郑永年：美国不会放弃南海，但中国已掌握主动权

　　原标题：中美札记｜郑永年：美国不会放弃南海，但中国已掌握主动权
　　8月18日，随着特朗普政府正式宣布将根据美国《1974年贸易法》第301条，在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。中美是否会打贸易战的的担忧再度升温。
　　而就在前一天，中国国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂会见了来访的美军参联会主席邓福德一行。
　　习近平指出，中美作为在地区和世界具有重要影响的大国、世界前两大经济体，在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着重要责任。把握好中美关系发展大方向，不仅关系到两国和两国人民根本利益，也深刻影响着国际战略全局。
　　习近平还请邓福德转达对特朗普总统的问候，并欢迎特朗普总统年内来华访问。
　　一边是正式启动对中国的贸易调查，一边是中美双方正在为下半年的中美元首会晤进行协商，未来中美关系将如何发展？特朗普的亚太秩序将发生什么改变？中国在推进全球自由贸易合作上，与美国有何共同目标？

郑永年

　　带着这些问题，澎湃新闻记者19日在由华南理工大学公共政策研究院（Institute of Public Policy，简称IPP）与联合国教科文组织共同合办的“发展与贫困：中国和世界经验”研讨会间隙，专访了华南理工大学公共政策研究院(IPP)学术委员会主席、新加坡国立大学东亚研究所教授郑永年。
　　澎湃新闻：特朗普下半年将对中国正式访问，但前几天，美国开始了对中国的贸易调查，这对下半年特朗普来华访问会有影响吗？他发起调查主要目的是什么？对于中美关系下半年的走向，您是怎么看的？
　　郑永年：对于中美关系无需太担心，贸易调查之前对于其他国家都用过，比如日本。对中国更是起不了作用，因为中美之间的相互依赖程度已经非常高。中美之间贸易、经济上的互惠性远远大于竞争性。中国和美国没有什么好竞争的，美国的问题是自身的问题，因为美国放弃了自身的比较优势。如果美国的高科技向中国出口，美国对于中国的贸易逆差就不是问题了。所以对于中美关系有足够的信心。
　　对于美国来说，最大的利益是把中国保留在这个世界体系当中；如果中国退出这个世界体系，美国只能说是半个世界的霸主，中国留在世界体系当中依然是美国最大的利益。就像小平同志说的，中美两个这么大的经济体，好不到哪去，也坏不到哪去。有这些基本的准则在这里，特朗普，或者任何人，都不会超越这个底线。
　　澎湃新闻：您在昨天的会议中谈到，像G20峰会，以及之前的达沃斯论坛，“一带一路”高峰论坛，中国都想向世界表明中国想维护世界自由贸易的决心。在中国维护自由贸易促进全球化过程中，将会遇到什么挑战？
　　郑永年：挑战当然很多，首先这个体制不是你的，加入西方的体制，话语权不在你这里。其次，我们的能力也不足，像大英帝国，美国已经发展多年，我们的人均GDP 9000美元都不到，所以这是实际能力的问题。再次，我们的话语权的问题，规则制定的问题。所以根据目前中国的实力，要发展自由贸易和全球化，还是需要大国之间的合作。当然维持这个世界体系，对于美国也是有利的，而特朗普退出TPP，巴黎气候协定，是因为美国的承诺太多了，使得国内发展显得力不从心，所以美国需要调整，这是可以理解的，只是特朗普做的方式太丑陋了，太粗鲁了，但是我不认为美国会一直往这个方向走。美国政府还是支配不了华尔街，全球化其实是资本的行为，政府只能加快或者说减弱，所以美国政府能做的并不多。
　　澎湃新闻：有人说，和奥巴马时期提出“重返亚太”不同，特朗普在亚太地区的秩序上能够发挥的影响越来越小，目前对亚太秩序也没有提出一个概念，对此您怎么看？
　　郑永年：中国最近几年，四周看一看，做最好的就是南海问题，不管怎么样，南海问题，目前我们是掌握了主动地位。之前是中国对越南对菲律宾作出反应，而现在，是美国对于中国作出反应，主动权在我们手里。如果朝鲜问题做得更好，那就不得了了。我认为，中国如果要崛起，朝鲜印度问题是中国的大考，南海问题是小考。
　　在这个方面，我觉得即使特朗普政府和奥巴马政府时期的提法不一样，美国都不会放弃南海。美国还是会在南海给中国制造一些麻烦。让美国现在承认南海属于中国不太现实，但让美国因为南海轰炸中国也不太可能，所以南海问题现在不是个大问题了。未来，中国还有很多牌可以打，南海的军用民用设施，未来可以为了自由航行，允许别国使用，所以南海问题上，美国会制造一些麻烦，但基本上已经是中国和东南亚国家之间的问题。
　　在南海上，希拉里和奥巴马是过于意识形态化，只是叫得凶，也没有真正重返亚太。怎么回来呢？如果是经济回来，东南亚国家肯定是欢迎的，但是现在TPP也要废除了。但是即使真的TPP开展，也没什么了不得，因为中国和东南亚国家的经济依存度也是非常高的。TPP是有利于东南亚国家的，因为是个大市场，但美国现在已经撑不住了。所以说大局已定，即使有TPP，美国在亚太的大局都不会有太大改变。如果美国整天都开着航母到东南亚，东南亚国家也不见得欢迎。

　　特朗普是个商人总统，他想要做交易，如果在一些问题上和中国达成某种协议，其他地方就会松一点。他是看重交换的，但意识形态没有那么重要，奥巴马和希拉里的重返亚洲是意识形态。但中国需要意识到的一点是，如果没有和特朗普交换，他接下来可能要采取的行为就是破坏。

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