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作者：中央社记者林行健
菲律宾缉毒署（PDEA）官员引述1名被捕毒嫌说，他们之所以选择菲律宾作为犯罪地点，是因为菲律宾没有死刑。
相信“乱世用重典”，菲律宾总统杜特地的去年5月间以总统当选人的身分召开记者会，当时就宣布他将推动恢复死刑，让人民学会遵守法律。
在菲国现任政府打击犯罪、恢复治安的道路上，死刑成为被寄予厚望的吓阻手段，众议院昨天3读通过了第4727号法案，也就是恢复死刑的法案，有217名众议员投赞成票、54人投反对票，1人弃权。
法案说，对重大恶行犯执行死刑，有助促进和平与秩序，确保民众服从当局，保护生命、自由与财产，在民主社会下打造公义环境。
由于犯罪集团钻儿童犯罪无须坐牢的法律漏洞，利用小孩运毒或扒窃，因此如果恢复死刑法案顺利成为法律，执政阵营预料会继续推动降低刑事责任年龄的法案，有可能从目前的15岁降至9岁。
菲律宾在马科斯时代即设有死刑，马科斯总统在1946年至1965年处决了35名“罪大恶极”的重犯。1986年马科斯在人民力量革命中倒台，科拉松·阿基诺接任总统后废除了死刑，使菲律宾成为亚洲第一个废除极刑的国家。
但随后的蓝慕斯总统又因治安败坏而恢复死刑，艾斯特拉达总统于1999年至2000年间，处决了7名囚犯。
埃斯特拉达于2000年的第2次人民力量革命中被推翻，接下来的雅罗育总统暂缓执行死刑，并于2006年6月签署法案正式废除死刑，作为晋见教宗本笃16世的伴手礼。
是否应该恢复死刑，是菲国社会长年以来激辩的议题。
一些反罪组织及犯罪受害人相信，死刑对重大犯罪有遏阻作用，且可给予受害人和家属“获得公道”的感受。此外，透过“法内处决”，有助减少“法外处决”情事。
但长年反对死刑的菲律宾天主教教会，形容死刑法案是“国家的杀人执照”，并以“上天有好生之德”的概念，呼吁信徒们继续反对死刑。
人权组织也认为，没有科学证据显示死刑可以遏制犯罪，而且对于罪犯，政府应予改造而非毁灭，加上菲国司法效率不彰，随时都有发生冤狱的可能。
面对反对声浪，众议院这次也作出退让，初步排除了毒品相关以外的罪行，如贪污、叛国、杀人、性侵等，只留下进口毒品、贩卖或运送毒品、经营毒窟、制造毒品等罪行。
此外，只要持有10公克的鸦片、吗啡、海洛英、古柯碱、安非他命、大麻或任何新发明的毒品，警察栽毒或私下处理没收的毒品，都可判处死刑。
法案规定，死刑需在法院判决的1年后至18个月前，以绞刑、枪决或注射等方式执行，总检察官可向总统办公室提出暂停行刑的建议。
众议长阿华礼斯（Pantaleon Alvarez）表示，杜特地总统对法案涵盖范围并不满意，因此他未来会提出新的法案，逐步把排除的罪行再加回去。
菲律宾国会分为众议院与参议院，法案需在两院分别通过，两版本整合后再于国会联席会议中过关，交由总统签名，才能正式成为法律。
众议员为地方选民投票选出的立法人员，本届有297人；参议员则固定有24人，由全国选民选出，参议院通常是菲律宾总统、副总统的跳板。
恢复死刑法案在众议员轻骑过关，但在参议院可能无法如此平顺，需在24人中取得至少13票才行，执政党在参议院的人数优势不像在众议院那般悬殊，不少参议员迄今尚未在死刑议题表态。
阿华礼斯在法案表决前夕，曾扬言惩罚投反对票的众议员，因此预料秋后算帐不久后就会开始，反对众议员在各委员会的主席、副主席等职位可能将被拔除。
分析家认为，被削权政客心中的不满，以及坊间觉得政府反罪手段极端且残暴的观感，可能腐蚀杜特地的支持度，为菲国种下政治动荡的因子。
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