卡皮奥呼吁杜特地优先考虑“设立特定航道法案”

【菲龙网专讯】最高法院资深大法官安东尼奥·卡皮奥（Antonio Carpio）表示，在中国军舰多次出现及航行菲律宾海域的情况下，杜特地总统应批准一项法案，允许他指定外国船只可以通过哪些航道。

杜特地周二（20日）警告称，未经允许擅自穿越或航行菲律宾海域的外国船只将受到“不友好”对待。

卡皮奥在一份声明中说，根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），沿海国无法要求欲行使无害通过的外国商船和军舰必须征得当地政府的许可或同意。

卡皮奥说，国会应该通过《群岛海道通行法案》（Archipelagic Sea Lanes Passage），该法案寻求制定菲律宾的海上航道和空中航线，让外国船只和飞机可以在特定航道/航线行使群岛海道通过的权利。

他解释道：“该法案可以要求欲行使群岛海道通行权的外国船只必须打开自动识别系统，并规定潜艇必须浮出水面并展示其国旗。这项法案在国会已经被搁置多年，总统应将其列为紧急议案，以尽速获得通过。”

若被列为紧急议案，国会有权在二读通过后进行三读程序，而不需要像宪法规定的那样在两读通过后须至少等待三天再进行三读程序。

据参议院官方网站称，2016年，前参议员特里连尼斯（Antonio Trillanes）提交了《菲律宾群岛海上航道法案》（Philippine Islands Sea Lanes Act），该法案目前仍在委员会审议阶段。