马上注册，结交更多好友
您需要 登录 才可以下载或查看，没有账号？立即注册
x
只要亚谨诺在，与中国的关系无望缓解 作者：法兰西斯戈．沓达（FRANCISCO S. TATAD）（原载马尼拉时报） 因为幸运和政治意愿，参议员蒙蒙．马科斯（Sen. Bong Bong Marcos）强烈反对现有的摩洛国基本法，以及大理院有可能裁决亚谨诺总统与摩洛伊斯兰解放阵线（MILF，摩伊）所达成的所有协议违宪，我们可能避过与摩伊和整个菲律滨南部的民众发生巴尔干式的内战。但更大的战争威胁不限于此。只要我们的政府一直认为，与持续在有争议的西菲律滨海／南中国海填海造岛的中国打交道的方法，是拒绝给予它改正对菲律滨犯下的错误的机会，这种阴影就会一直存在。 虽然我们抗议中国在有争议地区填海造岛及兴建建筑物是正确的，但在寸步不让的情况下，中国提出与菲律滨渔民共同使用我们所谴责的那些设施。这对我来说，是它已经放松之前的强硬立场，因此在正式接受或拒绝之前，值得我们去研究和测试。但亚谨诺的即刻反应，是在没有谘询他的任何外交政策和国家安全顾问的情况下，自动拒绝这个提议。马尼拉和北京的关系，自从中国填海行动开始后，从没好过，现在更糟糕。 亚谨诺似乎相信，只需要求美国或日本支持，他就能与这个亚洲巨人展开没完没了的口水战，并有可能升级为大规模的海空战争，而我们是没有战胜的希望的，或在最低限度，恢复随着苏联1991年倒台而结束的冷战。亚谨诺或许更受到外媒报导的鼓舞。报导称，在德国召开的七国集团会议上，将讨论西菲律滨海／南中国海的海洋争议，更可能发表声明支持我们。七国集团包括美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大和日本。 由于菲律滨将与中国的领土纠纷呈交给海牙的国际海洋法法庭进行仲裁，亚谨诺政府希望能扩大国际上对这个程序的支持。但北京质疑这个国际仲裁的合法性，并且表明它不会接受仲裁的结果。它坚持两国之间自己解决纠纷。与此同时，亚谨诺也迅速用行政协议的方式，允许外国军队在菲律滨驻扎。但宪法规定，这种协议必须由参议院批准，而不能用行政协议来决定。最明显的例子是菲律滨与美国国防部签署的“国防合作协议增强版”（EDCA）。批评者说，该协议将整个国家变成巨大的美军基地。大理院还未裁决它是否违宪；但只要去阅读宪法，就会质疑它的合法性。 克拉克和苏比克湾的军事基地是美国在这个地区最大的两个军事基地，驻扎着美国第十三航空军和第七舰队。随着美菲军事基地协议到期，参议院否决了当时的科拉顺．亚谨诺总统的政府提出的，将租借期延长10年的新条约，基地在1992年关闭。 宪法第二十五条规定，在协议到期后，“不允许在菲律滨设立外国军事基地、驻扎外国军队或部署外国军事设施，但根据参议院正式同意，并在国会要求举行的公民投票中获得多数票通过，同时得到另一个签约国承认的某项条约的规定者除外。” 高莉．亚谨诺的条约在参议员手中遭遇惨败，导致菲美关系恶化到美国海军在撤离苏比克湾时，连厕所的马桶也带走的地步。一直到蓝慕斯总统任期的最后一年，外交部长谢逊（Domingo Siazon Jr.）和美国大使托马斯．哈伯德（Thomas Hubbard）达成“访部队协议”（Visiting Forces Agreement），并在伊斯沓拉总统任内，由副参议长奥伯礼（Blas Ople）、参议院国防委员会主席米亚顺（Rodolfo Biazon）和我本人联署推荐并获得参议员通过后，双边关系才恢复正常。 来访部队协议是作为1951年签署的共同防御条约（MutualDefence Treaty）下的执行协议。该条约在军事基地关闭后继续有效。在共同防御条约下，“在太平洋区域对缔约国任何一方的本土或在其管辖下的太平洋岛屿领土，以及对它在太平洋的军队、公用船只或飞机的武装进攻，将危及它自己的和平与安全，两国将依照各自的宪法手续采取行动，以对付共同危险。” 共同防御条约允许美国部队短期访问进行军事演习，让双方能发展各自及联合军事能力。但没有任何文件规范来访部队的权利和义务。因此，来访部队协议被用来阐述这些。 作为执行协议，来访部队协议可以只是一个行政协议。但为了慎重起见，以及上一个军事基地条约闯关失败，总统决定让参议院批准。但这次是完全相反，亚谨诺的“国防合作协议增强版”故意绕过参议院。这是该协议最关键的违宪行为。但在这之上，最让人反对的还不是国防合作协议增强版，在未获得参议院的批准下，允许美国部队在任何时候及任何地方驻军，而是早在该协议签署之前，美军已经四处驻扎，这个协议只是用来遮掩美国的非法驻军行为。 让事情复杂化的，是亚谨诺最近结束访日时，宣布将与日本签署来访部队协议。据消息人士说，还会和澳大利亚及新加坡签署同样的来访部队协议。新加坡的空军驻扎在三个地方：新加坡本土、澳洲和美国。这件事未经过任何政策上的谘询或媒体上的辩论。亚谨诺看似相信他可以用国防合作协议增强版的模式来签署这些协议，只要他有外国强权的支持，便可以绕过参议院。这样下去，在我们还未缓过神来，菲律滨已经成为各国军事力量的擂台。 这是否因为中国在争议地区内的建筑行动所导致的？目前的解释让我们相信的确如此。我们有充分理由对中国不可接受的态度感到愤怒。但退一步想，我们可能会听到两个菲律滨内阁部长在访问五角大厦时，说出菲律滨愿意当“马前卒”来遏制中国成为全球大国。 但如果我们能够收回已发生的事情，也许我们能够找到新的起点，来补救我们与北京陷入困境的关系。亚谨诺可以不用说出那种不代表自己立场的话。而中国和菲律滨可以从头开始。但亚谨诺是否愿意冒这种风险？他完全是一个自相矛盾的人。 由于他的种种仍未受惩罚的违宪和政治犯罪行为，特别是2015年1月25日，44名菲国警特别行动队战士死在马银兰佬（Maguindanao）省马马沙巴诺（Mamasapano）社摩伊和摩洛国伊斯兰自由战士手中，以及他欲通过疑似违宪的摩洛国基本法，来为摩伊建立一个伊斯兰政治身分铺路，亚谨诺已经被广泛认为失去了所有政治合法性及继续留在职位上的理由。 但由于他仍然对他的外国主人“有用”，特别是与中国打口水战上，以及将国家的天然资源拱手让给外国人和外国企业，他仍然有自信，地球上没有任何力量可以将他拉下台。 因此，就算中国重新打开大门与菲律滨接触，与北京的争议不会出现“双管齐下”的解决方法。亚谨诺必定会拒绝北京，特别是他的外国主人选择不同的玩法。就算他失去选民的最后一丝政治支持，他仍然会毫不犹豫地通过计票扫描仪（PCOS）、大企业、大媒体及其他方法继续留任，特别是如果他的外国主人还不愿意放弃他。 因此，就算在毁掉副总统敏乃（Jejomar Binay）的职业前途后，以及支持内政部长罗哈斯（Mar Roxas）和在宪法上不合资格的格蕾丝．傅（Grace Poe）的梦想，他仍然大胆地承认，在我国人民结束6年的地狱之行后，他正考虑让自己再做第二任。 无论我们在亚太地区被卷入热战或冷战，亚谨诺似乎相信，他还要在2016年之后，继续他的自我感觉良好的旅程。他就是这样看待菲律滨人民的。
注：翻译自菲律宾各大报社，不代表菲龙网立场，主旨在于让华人了解菲社会真正的想法，因此所翻译的不只是对华人友好的言论，我们不会报喜不报忧。真实，可靠，才能做出正确的应对方法。
| 
/2 
