中拉携手探索全球人权治理“南方方案”

日前，以“多边主义与人权”为主题的第三届中拉人权圆桌会在秘鲁首都利马举行。来自中国与23个拉美和加勒比国家的近200名与会人士围绕和平发展与人权治理、中拉务实合作与人权发展、中拉人权文明交流互鉴等议题进行研讨，携手探索全球人权治理“南方方案”。会议启动了“中拉人权学术研究2026—2030行动计划”，成立了“中拉人权研究合作网络专家委员会”，并发布了2026—2027年度联合研究课题。
在《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》主题圆桌对话环节，与会人士围绕发展与人权、理论与实践等展开交流。与会人士普遍认为，人权保障不能停留在法律文本层面，改善民生、消除贫困、促进发展是实现人权的重要基础。尊重和保障人权应坚持以人民为中心，把发展作为重要路径，推动人民幸福生活不断改善。
“推动人权话语更加多元”
“多边主义”成为此次圆桌会的关键词。与会人士表示，坚持多边主义，推动各国在平等基础上开展交流合作，有助于更好应对全球性挑战，促进全球人权治理不断完善。
“世界秩序正朝多极化方向发展，中国提出的治理理念为改革完善全球治理体系提供了新的讨论空间，也有助于推动人权话语更加多元。”阿根廷拉努斯国立大学教授古斯塔沃·吉拉多认为，应进一步拓展不同国家参与全球治理的空间，让更多发展中国家的经验和诉求得到充分反映。
“人权多边治理的基础在于通过公共政策改善人民生活，而不应将人权异化为政治或意识形态工具。”南方共同市场议会议员兼人权委员会主席维多利亚·安娜丽娅·唐达·佩雷兹表示，人权保障最终要落实到改善人民生活、维护人的尊严上，使人权更好惠及人民。
在哥伦比亚土地归还部秘书长杰奎琳·林孔看来，多边主义是应对全球性挑战、维护国际合作的重要基础。“面对气候变化、贫困、冲突以及发展不平衡等问题，任何国家都无法独自应对。”她表示，推动人权保障，需要坚持平等对话和协商合作，将各国人民对和平、发展和更体面生活的期待转化为国际合作的行动。
中国人权研究会副会长、中国人民大学校长马怀德认为，中拉同属全球南方重要力量，在人权领域有着相通的价值理念与实践诉求。中拉开展人权领域深入对话，有利于深化双方人权领域文明互鉴，也为广大发展中国家参与全球人权治理提供有益参考。
巴巴多斯人权专员、参议院前议长克丽安·伊菲尔表示，加强多边合作有助于各国分享经验、提升人权保障能力。“合作应建立在相互尊重基础上，充分考虑各国实际情况和自主选择，通过交流经验、能力建设等方式，支持各国探索符合自身国情的人权保障路径。”
从坚持多边主义，到加强国际合作，再到提升各国自身人权保障能力，与会人士的讨论指向一个共同路径：推动人权事业发展，需要充分尊重不同国家的历史文化、发展阶段和实际情况。坚持平等对话、交流互鉴，有助于推动全球人权治理更好回应不同地区、不同群体的共同关切。
“为发展权的实现提供更加有利条件”
利马向北约80公里，是钱凯港。巨轮靠泊、货物往来、集装箱装卸，一座现代化港口正在成为连接南美与亚洲的重要节点。
“以前，秘鲁农产品运往亚洲国家需要较长时间；如今随着物流效率提升，秘鲁优质农产品能够更快抵达中国消费者的餐桌。”中远海运钱凯码头公司副总经理杰森·吉延·弗洛雷斯谈起港口建设和运营时表示，钱凯港建设阶段创造近万个就业岗位；投入运营后，本地员工占比超过九成，为当地就业和人才培养提供了新的机会。
2025年5月，中方在中拉论坛第四届部长级会议上宣布启动团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”；同年12月，中方发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，提出坚持尊重、平等、多元、互利、合作、开放、包容和不设条件原则。近年来，中拉合作不断向基础设施、能源、电力、农业、教育、卫生等领域拓展。一批合作项目落地，为当地创造就业机会、改善公共服务、拓展发展空间。
“一些拉美国家面临贸易失衡和发展机遇等问题，如何缩小社会差距值得关注。”在巴拉圭前矿业与能源部副部长卡内塞·梅赛德斯看来，铁路、港口等基础设施项目以及科技交流、贸易便利化安排等拉中务实合作，都展现南南合作推动发展、扩大互利空间的可能，也为拉美国家探索发展道路提供了新的案例。
玻利维亚圣克鲁斯私人理工大学国际事务处主任米格尔·希门尼斯将中国与拉共体合作视为南南合作的重要空间。他认为，拉中合作在促进发展权以及经济、社会和文化权利保障方面具有重要意义，“从人权视角看，全球南方可以在相互尊重主权、共享发展成果的基础上探索新的合作方式，让更多民众从经济社会发展中获得实实在在的权利保障。”
“尊重和保障人权，重在行动、贵在落实。”中国驻秘鲁大使宋扬表示，面对厄尔尼诺带来的灾害风险，中方援建并将升级秘鲁国家应急行动中心，强化防灾减灾能力。同时，中方推动世界人工智能合作组织建设，落地妈祖灾害预警AI（人工智能）大模型，助力全球南方提升防灾减灾能力。
巴西里约热内卢州立大学经济科学学院经济演化系专家伊塔洛·巴莱托·波蒂认为，消除贫困、改善民生，是保障和实现人民基本权利的重要基础。“拉中务实合作已经超越单纯扩大贸易规模，在促进生产能力、粮食安全、社会包容以及服务各国发展优先事项等方面发挥着积极作用，为发展权的实现提供更加有利条件。”
与会人士认为，中国和拉美国家同属全球南方，发展诉求相通、合作基础良好，在推动发展、改善民生的实践中积累了丰富经验。深化中拉务实合作，有助于把人权理念更好转化为改善人民生活的具体实践，为促进和保障人权提供更加坚实的发展基础。
“相互借鉴、共同丰富人权发展路径”
文明因交流而多彩，发展因互鉴而进步。在与会人士看来，尊重文明多样性，要在相互理解、相互尊重中增进共识，让人权理念在不同历史文化和社会实践中得到更加丰富的表达。
“中国发展经验的重要启示之一，是证明通往发展的道路可以多种多样，并不存在单一模式。”巴拿马大学人文学院教授阿卜迪尔·罗德里格斯·雷耶斯认为，不同文明拥有各自的历史传统、社会经验和发展路径，不能以单一标准衡量所有国家。
秘鲁国际政治研究院院长古斯塔沃·帕切科认为，不同文明、不同发展道路之间的交流互鉴，有助于拓展认识人权、理解人权、实现人权的多元视角。承认文明多样性，有助于推动不同国家在平等基础上交流发展经验，为丰富全球人权理念和实践提供更加多元的视角。
中国人民大学重阳金融研究院院长王文表示，中国和拉美在人权和发展方面共同走过了被压迫和探寻自身道路的过程。现阶段，中拉积极寻求人权发展的自主道路，寻求人权领域交流互鉴，在全球南方和发展中国家的共同实践基础上，探索更加符合自身实际的人权发展道路。
新疆大学法学院副院长艾尔肯·沙木沙克分享了新疆减贫的人权实践。他表示，新疆历史性解决绝对贫困问题，民生、医疗、教育等条件持续改善。当地坚持以发展促人权，通过加大民生投入、精准扶贫、产业就业帮扶等举措，让人权保障落实到群众生活中。“新疆实践表明，坚持以人民为中心，能够把人权理念转化为可感可知的发展成果。不同国家也可以从各自实践中相互借鉴、共同丰富人权发展路径。”
第三届中拉人权圆桌会由中国人权研究会、中国人民大学、秘鲁国立圣马尔科斯大学主办，中国人民大学重阳金融研究院、秘鲁国际政治研究院、中国人民大学全球领导力学院承办。（本报记者 陈一鸣）
《 人民日报 》（ 2026年09月21日 第 13 版）