带动更多骑手成为基层治理新力量（干部状态新观察·党员在一线）

王柯皓（左二）在为骑手讲解安全佩戴头盔知识。

受访者供图

报告治理线索、监督食品安全、认领“爱心跑腿”……在四川成都市锦江区的大街小巷，常能见到这样一支志愿服务队。他们大多来自快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体，由于志愿服务队发起于锦江区牛市口街道，加之他们身上又有牛一般吃苦耐劳、无私奉献的精神，被大家亲切地称为“小牛哥”。
作为“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部书记，王柯皓经历了从退伍军人到外卖骑手，再到全国优秀党务工作者的身份转变，用5年时间把散落在城市街巷的骑手党员“找出来、聚起来、管起来、用起来”，让他们成为基层治理的新力量。
把流动党员组织起来
下午两点，牛市口街道莲花社区，“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站里飘出饭菜香。送餐高峰刚过，驿站成了附近骑手们打尖之处。空调吹着凉风，微波炉在转，冰柜里放着凉水，有人在给手机充电，有人在椅子上休息。
驿站角落里，一名皮肤黝黑的青年正在清点防暑物资，他就是王柯皓，见证了驿站从无到有、从“歇脚地”变为“暖心家”的全过程。
1992年出生的王柯皓，是一名退役军人，也是一名拥有13年党龄的共产党员。退役后，他跑外卖，连续3年“零差评”。正是这段经历，让他理解了骑手的工作痛点：渴了找不到水喝，车坏了不知找谁修，组织关系像“断了线的风筝”——“有身份，没组织，心里空落落的”。
转机出现在2020年。“看到社区张贴了‘流动党员召集令’海报，扫码登记后，当天街道就有人联系我。”王柯皓说。在牛市口街道党工委的动员下，他和身边熟识的快递员、外卖骑手、网约车司机们一拍即合，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队应运而生。
“刚开始只有3名党员，但也得把旗子举起来。”王柯皓说。2021年，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部成立，王柯皓被推选为党支部书记。
一张海报，唤回了散落在城市各个角落的流动党员。如今，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部已有13名党员、52名流动党员，团结凝聚的新就业群体累计达700多人。
打破“壁垒”建组织。锦江区已将新就业群体党建纳入全区基层党建工作内容，建立“组织部门宏观指导、社会工作部门归口指导、行业主管部门具体推动、属地街道兜底保障”的四级工作体系。眼下，全区已成立新就业群体党支部11个、流动党员党支部10个，发展“两司两员一主播”群体党员13名，吸引新就业群体流动党员300余人。
把支部建在“车轮上”
党支部刚成立，党员骑手们参与组织生活的热情高涨，即使暂停接单也要赶来。可骑手们也面临排班散、跑单多、压力大等现实难题。连续几次集中活动后，到场人数急剧下降。“参加的党员骑手一次比一次少，我也着急上火。”王柯皓坦言。
怎么解决？得把支部建在“车轮上”。
在街道和社区党组织指导下，王柯皓敏锐捕捉到骑手“等单”这一碎片化时间，在骑手聚集地建成了“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站，将其打造成集休憩服务、红色教育于一体的综合场所。别看地方不大，约90平方米，却是全国首家24小时“不打烊”的新就业群体服务驿站。
从起初只有热水简餐，到如今提供消暑取暖、休息充电、阅读学习等多项服务，这样的驿站，在锦江区有41个。“因地制宜，驿站依托街道社区、社会组织等运行保障，面向所有户外劳动者开放。”在王柯皓看来，车轮上的阵地，也能组织大家学习交流。
没有固定工位，就靠微信群联系，定期推送学习材料；没有固定会议时间，就利用碎片化时间学习，每次15分钟，讲最新政策、说身边故事；开设“车手讲堂”，定期开展优秀党员微党课和安全出行、个税申报、反诈防骗等主题微讲座。
为了更好管理和服务骑手，党支部还建立了“党员联系骑手”机制，每名党员固定联系10—15名骑手。大家有啥需求，王柯皓都一一记录，积极反映。有关部门、街道和企业很快响应：法律服务站开起来了，配送技巧、交通安全、应急救援等培训定期举办。“每一件小事，都是骑手心头的大事。”王柯皓笑着说。
把温暖传递给更多人
牛市口街道多是老旧院落，八旬独居老人袁大爷是王柯皓的结对帮扶对象。老人腿脚不便，王柯皓每月都会上门看望。若是缺药，就帮大爷跑腿救急。
“我也清楚，一个人的力量总归有限。”王柯皓说。在锦江区委组织部、社会工作部指导下，他和街道、社区建立起新就业群体基层治理“双向服务清单”。骑手们与辖区50户困难家庭结成长期帮扶对子，定期走访慰问，还针对残障、孤寡老人提供代买物资、陪同就医等“爱心跑腿”服务。
这份温暖在不断传递。
党员外卖骑手赵明阳在送餐途中发现居民楼着火，5次往返火场帮助救援居民，最后晕倒在地；党员网约车司机张桂容多年免费接送高考考生，为偏远乡村儿童“免费车票”募捐，经常参加环保公益行；对于外卖小哥李波来说，顺手解决街坊邻居的生活困难，已经成了他的习惯……
一个人带动一群人，党支部和王柯皓逐渐成为所在片区骑手们的“主心骨”。外卖员、快递员、网约车司机……越来越多人参与进来，成为“流动网格员”，随手上报城市管理、安全生产等治理线索，参与环境保护、隐患“随手拍”等志愿项目。
同时，志愿服务队建立起“服务换积分、积分兑服务”的双向机制。“大家参与爱心配送、线索上报等志愿服务，能得积分，可以用来兑换车辆维修、购物优惠、社区工作餐等福利。”锦江区委社会工作部副部长王薇介绍，区里正积极推进积分通存通兑试点，让每一次善行都能在更大范围内获得回馈。
从一张“流动党员召集令”海报，到全国首家24小时“不打烊”的驿站；从3名党员到700多名“流动网格员”，在王柯皓推动下，一个原本松散的新就业群体，逐渐凝聚成有组织、有阵地、有作为的基层治理力量。（记者 游 仪）
《人民日报》（2026年09月01日第10版）