两院预算协调审议将首次直播 2026年国家预算公开监督

商报：菲律宾众议院与参议院自12月13日起，就拟议的2026年6.793万亿比索国家预算案展开两院制会议委员会审议，重点协调两院版本之间的分歧。此次预算协调程序将首次通过网络平台全程直播，向公众开放观看。

两院制会议委员会的审议过程之所以首次公开直播，源于此前国会调查揭露，在以往的两院协调阶段，个别立法议员曾擅自追加预算项目。这些新增资金被用于多个存疑项目，其中包括被指存在问题的防洪工程。

除国会调查外，社会各界也对2025年国家预算的合法性提出质疑，原因在于预算中出现前所未有的高额“未编列拨款”。这类拨款只有在政府出现超额收入，或通过贷款等方式获得资金时，才会动用。

公众可通过参议院和众议院的官方YouTube频道，实时观看两院制会议委员会的相关会议。

众议院拨款委员会主席宣星（Mikaela Suansing）表示，国会已将原定于12月12日举行的两院协调会议推迟至13日，目的是为技术人员预留充足时间进行准备。她指出，由于这是该程序首次进行现场直播，同时还需要准备一份详细的条款分歧对照表，因此前期工作相当密集。

参议院已于12月9日通过2026年《总拨款法案》（众议院第4058号法案）的第三读，而众议院则早在10月13日完成该预算案的三读程序。总统小马科斯计划于12月29日签署2026年《总拨款法案》。马拉干鄢宫方面表示，国家预算预计将在圣诞节前送交总统审查与批准。

不过，相关人士也指出，两院制会议委员会审议程序的现场直播，目前尚未被正式纳入参众两院的议事规则，未来是否成为固定做法，仍有待观察。

民间团体：预算透明度不是选项，而是义务

由前加布里埃拉妇女党众议员马萨（Liza Maza）领导的“看守预算网络”指出，强制要求两院审议程序向公众开放，包括进行现场直播，是确保公共资金被合理使用的唯一途径。

该团体表示，对于一份将影响超过1.1亿菲律宾人民生命、权利与福祉的国家预算而言，透明度并非可有可无，而是一项民主责任。菲律宾人民有权了解每一比索的去向、受益对象，以及在预算编制过程中，哪些项目被列为优先事项。

该团体同时呼吁全面公开以下信息：

一是两院提出的所有“可分配项目”及逐条修订内容，并明确各项提案的提出者；

二是所有未编列拨款项目，这些资金被认为在实际操作中发挥着类似总统“政治分配”的作用，且独立于总统办公室已不断膨胀的预算之外；

三是各政府机构层级的预算调整以及最后阶段新增的项目；

四是两院制会议委员会所采用的全部报告、表格及协调后的最终数据。

“看守预算网络”指出，近年来，国家预算中相当大一部分资金被用于带有强烈军事和安全色彩的支出，包括机密与情报经费、过高的国防预算，以及侧重国家镇压而非社会服务的相关计划。与此同时，教育、医疗、农业、住房和灾害应对等领域却长期资金不足。

该团体强调，国家预算是政府最重要的政策工具，本质上属于人民的资金。人民不仅有权知情，更有权质疑，并要求一份真正服务公共利益，而非政治生存或威权巩固的国家预算。