高院裁决引发热议：商界强烈谴责PDIC资金遭挪用

菲律宾最高法院近日一致裁定，命令财政部尽快归还财政部长拉尔夫·雷克托（Ralph Recto）从菲律宾国家健康保险公司（PhilHealth）福利基金中挪用的600亿比索。最高法院同时以多数票认定，2024年《一般拨款法案》相关条款及财政部发布的第003-2024号通告属于严重滥用自由裁量权，构成越权行为。该通告曾指示将899亿比索（PhilHealth的基金余额或超额储备金）转入国库。

《菲律宾星报》社论指出，更大一笔遭扣押的资金为1072.3亿比索。这笔来自存款保险基金（Deposit Insurance Fund，DIF）的资金，与PhilHealth的所谓超额储备一起，在2024年国家预算两院联席会议上被快速划转，并通过当时的财政部长雷克托发布的部门通告得以实施。存款保险基金由所有私营及国有银行按储户规模向菲律宾存款保险公司（Philippine Deposit Insurance Corporation，PDIC）缴纳，用于为每个银行账户提供最高100万比索的存款保障。

商界强烈谴责：模糊金融安全网界限

菲律宾工商会、马卡蒂商业俱乐部、菲律宾金融高管协会、公司董事协会以及菲律宾金融协会等最具影响力的商界组织纷纷发表声明，强烈谴责PDIC资金被挪用。他们指出：

• 扣押资金模糊了存款保险基金作为金融安全网与财政工具之间的界限
• 这一先例非常危险
• 将削弱银行体系保护储户的能力
• 也引发外界对存款保险制度独立性与完整性的担忧
  
  

商界团体呼吁，PDIC必须被排除在股息征收和财政调拨之外。

各界观点：预算缺口、纳税人负担与潜在腐败疑云

栏作家亚历克斯·马尼奥（Alex Magno）分析认为，归还PhilHealth与PDIC资金将使明年国家预算出现巨大缺口。

马尼拉总主教区枢机主教安博·大卫（Cardinal Ambo David）批评称，最终承担偿还费用的将是纳税人。

社会舆论中亦有人怀疑，这些被挪用的“超额资金”可能被用于资助存在腐败问题的基础设施项目。

尽管最高法院已裁定2025年《政府拨款法案》中插入的相关“无关条款”违宪，但裁决并未显著加强对国有企业（GOCC）财政自主权的保护，而这些机构在公共服务中承担着关键角色。这一争议目前仍在社会各界持续发酵与讨论。