黄国鹏：菲律宾出台《反POGO法》——彻底斩断离岸BC

（原载于《菲律宾商报》）

2025年10月25日，当菲律宾总统费迪南德‧马科斯在12312号共和国法案上签下名字后，正式宣告离岸BC业(POGO)在菲律宾全境非法之际，一场多年博弈终以法治的胜利落幕。

这份经国会两院充分审议通过、总统签署生效的《反POGO法》，标志着菲律宾对BC产业的治理正彻底转向法律主导的深层治理范式。

法案立法的理由是：国家认识到，维护和平与秩序、保护生命、自由和财产以及促进普遍福利对于享受民主至关重要。国家同样重视每个人的尊严，并保证充分尊重人权。

客观地说，菲律宾与POGO(离岸BC)的斗争并非始于今日。

2024年初的总统行政令虽已展示政府决心，然仅依靠行政命令犹如利剑锋芒，虽显威力却根基不稳。

作为庞大经济体的灰色产业，其转型或取缔如缺少法律制度的系统性支撑，往往陷入“驱逐——回流——再驱逐”的循环漩涡，特别在菲律宾这块官员腐败的土地上。

而立法程序的完成，才真正构建起坚固治理框架：它将零散的政策宣示升华为具有普遍性、强制性及稳定性的法律条文，为监管机构赋予清晰的权责，为执法行动奠定无法撼动的基石。

回顾POGO在菲律宾的发展史，堪称一部表面“繁荣”而背面却藏着血色账单。

这个行业无疑为大量恶性犯罪提供温床：

以“高薪工作”为饵——大量东南亚劳工被骗入BC公司“做牢”；

系统性洗钱——BC平台成为赃款漂白的重要渠道；

网络诈骗重灾区——依托BC业构建庞大欺诈产业链；

绑架、凶杀——频繁发生于公司及员工乃至社会间。

菲律宾国家警察局数据显示，过去三年中与该行业直接相关的绑架勒索案件激增近200%，还有多少涉及外籍人士的恶性案件未公开披露。

《反POGO法》精准切中这一病灶——它不是单纯封停某一业务形式，而是通过全面清除该行业土壤，釜底抽薪阻断其组织化犯罪的资金链与活动空间。

法律层面的根本性清算，意味着打击力量将由临时任务队转变为常态执法体系，切断利益输送网络。

随着该产业逐步退出，其长期占据的土地、通讯资源将回归社会民生。

更重要的是，此举重新树立法律与社会治理的绝对权威——法治利剑斩断的不仅是黑色产业链，更是对“犯罪红利”的沉默纵容。

菲律宾的“全面禁止”策略亦是对区域的警醒：任何忽视监管代价与治理成本，仅着眼于短期财税利益的发展模式终不可持续。

全球灰色产业转移具有强流动性的趋势下，国际协作与情报共享机制必须加速健全。

跨境犯罪的蔓延要求治理方式升级，唯有国家意志决心与国际协作相结合，才能有效清除这盘踞在合法经济缝隙中的巨型毒瘤。

菲律宾以立法之网缚住离岸BC产业的暗影，展示了法治文明对抗有组织犯罪的坚定力量。

在东南亚乃至世界范围内，这场“POGO清零”行动已作为重要法律治理范本载入历史。

当法律的光辉照亮经济每一个角落时，阴影便无处遁形。