腐败之下，小马还能执政吗？

作者：安娜·马仁多格——黄(Anna Malindog-Uy)

2025年9月26日，参议院蓝带听证会不仅加剧了大规模的防洪腐败丑闻，也在马拉干鄢宫掀开更深的裂缝。连续的听证中，证词呈现一个严重的模式：公共工程资金多年被承包商、立法者、中介人和官员瓜分，回扣不被视为犯罪，而成为惯例操作。涉及金额令人震惊，运作模式熟悉，被牵连的名字越来越多。指挥责任与问责原则由此撞击总统府大门。

前公造部副部长罗伯托·贝尔纳多作证称，教育部官员泰格维·奥莱瓦尔(Trygve Olaivar)要求从价值28.5亿披索的项目中索取15%的“佣金”，牵连文官长卢卡斯·贝尔萨敏(即“小总统”)卷入争议，贝尔萨敏当然予以否认。贝尔纳多还将该网络牵连至参议员奇兹·埃斯库德罗与商人颜杰奇，后者为小马科斯的中国特使，涉嫌扮演“包工头”。埃斯库德罗和颜氏均坚决否认。参议员约尔·维拉纽瓦及晶贵·埃斯特拉达以及前参议员蒙·雷维拉与南希·比奈亦被牵连，均予以否认。

结合承包商和区域工程师早前的宣誓证词，描述幽灵项目、劣质施工及20至25%的回扣流向立法者、公造部内部人士及其他，丑闻显示出系统性问题。这些并非耳语暗示，而是公开宣誓的证词，引发调查、2025年9月21日的大规模街头抗议及一连串否认声浪。他们揭露的不是简单的腐败，而是对最高层监督失职的指控。

模式

如果公众还在怀疑“幽灵项目”的存在，听证会已描绘出轮廓：夸大工程量、降低材料标准、纸面上证明完成、资金转移。两名工程师作证称项目被刻意做成劣质或报价过高以套取大额回扣；部分工程甚至根本不存在。马科斯政府已承认问题的严重性，下令调查约5450亿披索的防洪项目。当一位高层承认需要审查数千个项目时，这不只是几个坏苹果，而是整个果园的问题。

所谓政治受益者非小角色。举报者和助理不时点名前议长马丁·罗麻礼斯(总统表弟)和众议员扎尔迪·许作为核心人物，但两者均坚决否认。事实上，权力接入的脉络正通过总统府最近的政治神经。

此时，菲律滨人民被逼问一个老生常谈的问题：究竟谁策划了预算流向？谁批准了拨款和发放，使可疑项目如暴风雨后的蘑菇般滋生？

这也是法律与政治的交汇处。是的，每个被牵涉者在证明有罪前被推定无罪，然而不能装作允许这一切发生的系统是无辜的。行政链条并非无辜设计。国家预算非凭空产生，而是在国会制定、辩论、修订并通过；由总统签署成法；并由一系列机构和办公室执行。每一步反映的是选择，而非偶然。这引出了无法规避的问题：当系统本身按设计共谋，究竟谁承担透明和问责的指挥责任？

指挥责任

此外，总统盟友强调成立了独立基础设施委员会(ICI)，由前大法官小安德烈斯·雷耶斯担任主席，并有其他重量级成员及特别顾问。该举措值得肯定，前提是授权范围广泛、独立性真实、调查结果公开，并据此展开起诉。但即使有相关委员会和审计，民主问责仍基于一个简单且不可避免的标准：你(小马科斯总统)是否选择、授权和保留了那些目前参议院调查中被控告的人员？

问责从追踪资金和文件开始：谁提出要求？谁允许？谁签署？谁攫取利益？如果公共资金以系统性方式被转移，这指向的不是零星坏分子，而是行政机关深层的监督和管理失误。

这责任直接落在总统身上。当文官长被点名(虽然否认)、特使被点名(否认)、表弟及前议长被点名(否认)、你最亲近的政治亲属和盟友被牵连(皆否认)，而政府自己在审查数千个有疑的项目时，你不能将问责推给一份新闻稿，不能躲在委员会背后卸责。你建立了推动此腐败的政治体制，因此你必须承担指挥责任和问责。这就是指挥责任的基本层面。

行政通道：财政预算管理局、公造部及资金流程

听证会还揭露资金如何流动：从国会插入资金，流入公造部规划、招标、执行和验收。每个环节若数据不符或资金流向异常，都应有人说“不”。这不是理论，而是预算部与公造部的基本责任。

因此，问责势必到达行政高层。总统定调、选择阁员，并可解聘或排挤诚信不合格官员。预算管理局局长负责释放资金和重新配置的诚信；公共工程部领导负责尽职调查与品质控管。若幽灵工程穿越这些流程，流程已被破坏。这是行政责任范畴，签字至关重要。

总统先生，接下来怎么办？

此刻，若谈论“严重”腐败成为背景噪音，且无明显果断后果，那将毫无意义。回扣成惯例，否认成政策，规模庞大的腐败不仅锁定某个办公室，而是根植于整个系统。

更令人不安的事实是，我们才刚触及冰山一角。调查将扩及更广泛的基建流程，揭示问题的系统性。马拉干鄢若继续将此视作宣传问题，而非治理危机，其合法性流失速度将快于每年雨季国家资金流失速度。

那么，总统先生，接下来如何？如果“无禁区”依然有意义，从您自己最亲近的任命与亲属着手。要么在您监督下改变体制，要么人民会透过街头抗议，最终通过选票替您改变。法律或许盲目，但人民不会。

再说一遍，指挥责任与问责，总统先生！当腐败成为您管理下的体系，关键问题是您是在领导一个共和国，还是在经营一个家族帮派？当您的文官长、特使、表弟与政治盟友皆被点名牵涉数十亿披索的贪腐案，这还是总统职位，还是家族帮派的特许经营？答案是什么？