科伦坡港口城新规落地，中资企业要被“劝退”了？

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近期，斯里兰卡政府对科伦坡港口城市经济特区（SEZ）的投资政策进行了全面修订。这一调整不仅缩短了企业所得税免税期，还提高了投资门槛，对未来入驻企业，尤其是中小企业，将产生显著影响。

新法规于2025年9月20日通过宪报正式公布，取代了此前较为宽松的政策：企业在港口城可享受长达25年的企业所得税免税期，免税期结束后还可继续享受10年的优惠税率，同时对投资门槛和就业要求无明确要求。这一制度虽在短期内极大吸引了资本和企业入驻，但对国家财政的长期贡献和监管透明度存在一定压力。

此次政策调整的核心目的在于财政整顿，同时强化投资吸引力，确保港口城市项目在带来经济增长的同时，对国家财政有更稳定贡献。核心变化包括：免税期缩短、投资门槛提高、Secondary BSI激励大幅减少。

主要政策内容

根据新政策，战略性重点企业（BSI）需达到更高投资额和就业标准，享受8至15年的企业所得税免税期，自项目建设完成后起算。项目期间仍可部分享受关税、港口税和出口发展法豁免，但整体优惠水平低于以往。此外，增值税（VAT）豁免已取消，但不受外汇管制，可自由跨境汇兑。

BSI投资门槛和就业要求分四类：

类别	投资门槛	最低就业岗位	企业所得税免税期
A类	1亿美元	300个	10年
B类	5亿美元	300个	12年
C类	10亿美元	300个	15年
D类（特殊类别）	2500万美元	100个	8年

不符合重点企业标准的企业，其激励措施也大幅收紧。企业仅可在商业运营前四年享受7.5%的优惠企业税率，之后按正常税率缴纳。资格认定由港口城市经济委员会负责，政策提供一定灵活性，但实际优惠明显减少。

入驻现状与政策影响

目前，科伦坡港口城已吸引超过100家企业注册，其中中资企业约占一半。

新出台的税收政策将同时对现有和入驻企业产生多方面影响：

免税期缩短意味着企业税负将提前开始，回本周期延长，投资成本上升；
投资额和就业岗位要求提高，中小企业难以单独达到战略性重点企业（Primary BSI）标准；
原本享受长期免税的非重点企业（Secondary BSI）现仅可享受短期优惠税率，政策红利明显减少。

未来趋势

新政策收紧反映了斯里兰卡政府在国际货币基金组织（IMF）计划框架下，增强财政收入、减少税收优惠的政策意图。港口城市将更适合资金雄厚、长期投资的大型项目，对短期或中小规模投资的吸引力下降。中小企业在新政策环境下，可能需要考虑联合投资、合作入驻，或选择其他经济特区，以降低投资风险并确保回报。

不过，从长远来看，新政策建立了更加规范、透明的税收体系，有助于国家经济稳定发展。业内分析认为，随着新规实施，科伦坡港口城特区的投资优势将进一步凸显，有望成为全球资本布局南亚的优选目的地，为区域经济合作和发展注入新活力，同时更容易吸引高价值、高影响力的外国直接投资落地。

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