中国创新自信向未来（环球热点）

9月11日至12日，第十四届中国知识产权年会在北京举办，本届年会主题聚焦“数字时代的知识产权”，吸引了世界知识产权组织(WIPO）、欧盟知识产权局等多个国际组织和政府机构、数千家创新型企业参会。9月初，世界知识产权组织发布2025年全球百强创新集群排名，中国以24个创新集群上榜连续第三年位居全球第一，其中，“深圳—香港—广州”创新集群首次排名全球第一，备受关注。美国《纽约时报》刊文称，自21世纪初以来，中国自信地向未来进军，尤其在创新领域。《日本经济新闻》报道，中国一直在增加科技投入。
中国创新集群有哪些独特之处？如何推动中国知识产权事业取得更显著成效？面对人工智能、大数据等数字技术的快速发展，数字时代的知识产权规则如何加强全球协调与创新合作？本报记者邀请中国科学技术发展战略研究院研究员丁明磊解读。
创新已从单点突破升级为生态系统整体进化
“深圳—香港—广州”创新集群的登顶，区别于硅谷的“市场自发”和东京的“都市圈协同”，而是坚持战略需求导向和问题导向，并打造高效协同网络的结果
【观察】
中国国家统计局数据显示，2024年，中国研究与试验发展（R&D）经费投入突破3.6万亿元人民币，投入总量稳居世界第二，超过欧盟国家平均水平；截至2025年6月，中国国内有效发明专利总量达到501万件，其中，国内拥有有效发明专利的企业达52.4万家，拥有的有效发明专利数量为372.7万件。
创新投入与创新能力的提升带来一份亮眼的成绩单。9月初，WIPO发布2025年全球百强创新集群排名，中国以24个集群上榜数量连续第三年位居全球第一。其中“深圳—香港—广州”创新集群首次名列榜首，超越了传统创新高地日本“东京—横滨”及美国“圣何塞—旧金山”集群。全球创新集群前5位和前15位排行榜中，中国分别占据2个和5个，数量均居全球首位。
蝉联又登顶，这份亮眼的成绩单背后，中国做对了什么？
【解读】
丁明磊：“深圳—香港—广州”创新集群登顶的核心启示在于：创新已从单点突破升级为生态系统整体进化。
这一路径区别于硅谷的“市场自发”和东京的“都市圈协同”。一方面，中国创新集群依托国家战略，坚持战略需求导向与问题导向；另一方面，充分发挥新技术快速应用与迭代的独特优势，加速科技成果转化为新质生产力，塑造领先产品、产业与市场的先发优势，为经济增长开辟新战略空间；同时，以开放思维融入全球创新网络，在合作中提升自主创新能力，推进国际科技交流。
“深圳—香港—广州”创新集群所在的珠三角地区，通过统一科研资金跨境拨付、设备通关便利化、人才签证互认、税制衔接等规则，打通科研要素自由流动通道，整合政策、资金与人才资源。比如，深圳专攻研发设计，东莞有精密制造，广州有商贸物流优势，香港则是国际化窗口，彼此形成高效协同网络，实现“上午图纸、下午样品、次日量产”的全球罕见效率。
研发投入总量全球第二，创新质量有待进一步提高
中国研发投入总量稳居世界第二，但与国际先进水平相比，在基础研究投入占比、企业原创能力等方面仍面临挑战。全球创新竞争已从规模扩张转入效率与结构之争，优化资源配置成为各国共同课题
【观察】
在创新投入与规模持续增长的同时，创新效率的提升正成为新的关注点。
数据显示，虽然中国研发投入规模位居世界前列，但基础研究经费占比为6.91%，与一些发达国家12%—23%的比例相比，仍有提升空间。此外，中国企业研发强度与发达国家相比还存在一定差距，反映出创新质量有待进一步提高。
此外，中国三方专利（三方同族专利是经济合作与发展组织制定的创新与技术统计指标，指同一发明在欧洲专利局、日本专利局和美国专利与商标局共同申请保护的专利组合）占比达到10.4%，显示出国际创新竞争力的提升，但与日本（超过30%）等国家相比，原始创新能力仍需加强。这些数据表明，中国创新体系正处在从规模扩张向质量提升转型的关键时期。
【解读】
丁明磊：与主要发达国家相比，中国在创新投入结构和产出效率方面呈现出“规模领先、结构持续优化”的特点，这正是下一步需要着力提升的关键领域。
从投入结构来看，基础研究作为创新的源头，其投入占比虽然持续提升，但仍需要进一步加大支持力度。目前基础研究更多依赖中央财政支持，而高校和科研机构的“竞争项目制”容易导致研究力量分散。这提示我们需要建立更加稳定的基础研究支持机制，为原创性突破提供坚实基础。
企业创新活力方面，虽然研发投入总量持续增长，但需要关注投入质量和方向。数据显示，企业研发投入中的大部分集中在试验发展环节，在核心技术攻关和原始创新方面的投入相对不足。这反映出企业在创新链布局上还需要进一步优化，需要加强产学研合作，提升创新链整体效能。
中国已经进入“结构优化与效率提升”并重的新发展阶段，这意味着需要更加注重创新质量指标，如基础研究投入占比、企业国际专利份额、科技成果转化率等。一方面要加大基础研究投入，建立长期稳定的支持机制；另一方面要完善科技成果转化机制，促进创新链与产业链深度融合。国际合作也是提升创新效率的重要途径，通过深化国际科技交流合作，可以更好地利用全球创新资源，提升中国创新的国际竞争力。同时，还要加强知识产权保护，营造良好的创新环境。
数字时代的知识产权，应加强全球协调与创新合作
在人工智能、大数据等数字技术迅猛发展的背景下，各国积极调整知识产权制度，以适应数字时代的需求，这深刻影响着全球知识产权格局。应加强全球协调与创新合作，推动全球知识产权治理体系向更加公正合理的方向发展
【观察】
人工智能、大数据等数字技术的迅猛发展，正在全球范围内引发知识产权规则的深刻变革。
2024年，全球新公开生成式人工智能专利达4.5万件。世界知识产权组织报告显示，中国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比超60%。这些新技术对传统知识产权制度提出了挑战，各国应对路径各异。
美国通过司法途径强化保护，数字媒体和科技公司对AI企业提起多起版权诉讼，通过司法诉讼的方式，明确数字技术领域知识产权的边界，维护权利人的权益，强调对知识产权的强保护；欧盟则着力构建统一法律框架，出台《数字服务法》《单一数字市场版权指令》等新规；中国则双轨并进，国内修订专利法、商标法、著作权法等基本法律及其实施细则，对外与全球60多个国家、地区和国际组织签订了多双边合作协议和谅解备忘录，与50个世界知识产权组织成员国建立了正式合作关系。
【解读】
丁明磊：这些新规则是对传统知识产权规则的完善，更多主体积极参与规则制定，推动全球知识产权治理向多元化方向发展。
但差异化的应对方法，也对全球创新合作带来新挑战。比如区域化、碎片化的规则会让跨国企业知识产权全球化运营成本上升，增加跨国企业在全球布局知识产权的复杂性。因此，应促进数字时代的知识产权规则全球协调与创新合作。
一是加强国际对话与协商，各国应积极参与WIPO、世界贸易组织（WTO）等国际组织框架下的知识产权议题对话，增进对不同国家知识产权制度的理解，逐步推动全球知识产权保护标准的协调统一。二是要推动技术创新与规则融合，利用数字技术本身提升知识产权保护和管理的效率，建立基于数字技术的知识产权跨境交易规则、争端解决机制等，实现技术创新与知识产权规则创新的深度融合。三是充分考虑发达国家和发展中国家的不同利益诉求，发达国家注重知识产权的强保护以维持技术优势，发展中国家则希望在保护的同时促进技术应用，应寻求两者之间的平衡点，推动全球知识产权治理体系向更加公正合理的方向发展。
（本报记者 王慧琼）
《人民日报海外版》（2025年09月16日 第 10 版）