“人祸”伪装成的“天灾”

（原载于《世界日报》）

相信马总统对亲眼所见的政府用于防洪的不合格项目深表震怒是已到了忍无可忍的地步才表露出。每年拨出那么多的款项，到头来却是一堆豆腐渣工程，任谁都会发火。更离谱的是，据说有的合约早在2023年初就应该完工，可已经过去两年半，仍然未动工，钱则早已进了承包商的口袋。无疑，这是属于系统性的人为治理失效。

除了政府相关部门及承包商的忽悠，建筑师兼城市规划师小费利诺·帕拉福克斯还指出，洪灾恶化的核心在于政治短视与政策断裂，而非单纯的自然力量。每次的洪水灾难暴露了城市规划滞后、基础设施老化、防洪体系崩溃等问题，而其根源在于政治周期与长期治理需求的矛盾。

菲律宾的防洪工程通常需要10至15年才能完成，远超总统六年任期。这种时间拖拉导致政策缺乏连贯性：每一届政府倾向于启动“可见度高、周期短”的政绩工程，而非投入长期防洪体系建设。例如，马尼拉湾沿岸的防洪堤年久失修，西班牙殖民时代遗留的排水系统在每次洪灾中成为倒灌通道，而近年新建的排水管网仅覆盖中心商业区，贫民区则被排除在规划之外。如此一来，首都地区2000多万人口的防洪体系就长期处于“碎片化修补”状态。

另外，大马尼拉的洪灾恶化与无序城市化直接相关。首先，违章建筑侵占河道与泄洪区现象普遍，地方政府因土地利益默许开发，导致自然水系被压缩。以马里谨纳河流域为例，30%的防洪涵洞因违建堵塞，当水位飙升时，洪水无处可去，就会直接冲垮堤岸。还有农业用地被大量转为工业区，森林覆盖率减少，削弱了土壤蓄水能力，台风带来的强降雨无法被自然系统缓冲，最终转化为毁灭性洪流。

说白点，菲律宾洪灾其实是“人祸”伪装成的“天灾”。当政治周期绑架长期规划，当土地利益凌驾于生态规律，当国际博弈分散治理重心，灾难的种子便已埋下。若不痛下决心解决，下一次台风的到来，还会重复同样的悲剧！