黄国鹏：参院“终止弹劾程序” 杜特尔特家族又或政治重生

（原载于《菲律宾商报》）

2025年8月6日，菲律宾参议院就参议员Rodante Marcoleta(洛丹特•马尔科雷塔)提出的驳回对副总统萨拉弹劾案的动议，进行了长时间的审议，最终经过投票表决，以19票赞成、4票反对、1票弃权的结果，终止对副总统萨拉的弹劾。

参议院的决定是：将针对副总统萨拉•杜特尔特的弹劾案存档，遵守最高法院的裁决，众议院启动的弹劾程序违宪。

简言之，众议院针对副总统萨拉的弹劾案被参议院终止了。

众所周知，2025年2月5日下午，菲律宾众议院以议长Martin Romualdaz(现任总统小马科斯的表弟)为首的众议员提出弹劾副总统萨拉的议案，投票结果以215票的压倒性票数(众议院共有307席)通过了弹劾案。

可是，当众议院秘书长将这一动议于当日下午4:47分匆匆送进参议院时，却被告知已经休会。

参议长Francis Escudero(弗朗西斯•伊思古黎洛)称，参议院从2月5日起休会，直至6月2日结束。休会前的议事中，不包括审理副总统萨拉事项。

众所周知，菲律宾于5月12日举行中期选举，此次选举包括改选众议院全部的317席，参议院改选24席其中的12席。

无须讳言，弹劾副总统萨拉，是菲律宾台面上两大政治家族争斗的公开化。

显而易见，上一届的参议院不想涉入“马家”与“杜家”的政治纷争。因此，这个关系到“杜家”政治生命存亡的重大事件，留给了下一届包括新当选的参议员作出决定。

其实，早在今年7月25日，菲律宾最高法院(Supreme Court)已经就“针对副总统萨拉的弹劾案”作出裁决，认为众议院发起对副总统萨拉的弹劾案违宪。

参议院弹劾法庭发言人Reginald Tongol(雷金纳德•唐格尔)随后表示：“参议院作为弹劾法院，始终尊重宪法和法治，作为与最高法院平行的权力机构，我们有责任尊重高等法院裁决的最终性”。

不难看出，参议院已经“定调”表示将尊重最高法院的裁决。

可是，参议员Bam Aquino(巴慕•阿基诺)仍然表示，参议院将继续对萨拉副总统的弹劾案审理。

根据菲律宾现有的宪政程序，弹劾包括正副总统的最终裁决权在参议院。

因此，参议院在8月6日进行了审理，并最终以投票的方式裁决了萨拉弹劾案。

参议院临时议长Jinggoy Ejercito Estrada投了赞成票，他公开表示，让我们明确一点的是，任何人都不能凌驾于法律之上，即便是作为弹劾法庭的参议院。

投了反对票的参议员Risa Hontiveros称，反对将弹劾案存档，这样做违背了1987年宪法“赋予参议院审理和裁决所有他和案件的职责”。

但是，民主宪政只能以“少数服从多数”进行表决。

副总统萨拉挣脱了“马家”的政治追杀，“杜家”将在未来菲政坛扮演着更重要的角色。