中非合作机制中的“湖南创新” ——访湖南省商务厅副厅长郭宁

6月12日，以“中非共行动 逐梦现代化”为主题的第四届中非经贸博览会在湖南长沙开幕。今年正值中非合作论坛成立25周年，也是落实2024年中非合作论坛北京峰会成果的开局之年。自中非合作论坛成立以来，中非贸易规模屡创新高，我国已连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位，2024年，中非贸易规模首破2万亿元。
本届中非经贸博览会期间，人民日报海外网专访湖南省商务厅党组成员、副厅长郭宁，探讨湖南作为中非经贸合作的前沿阵地，在机制创新与务实合作方面的探索与实践密码。

湖南省商务厅副厅长郭宁接受人民日报海外网采访

人民日报海外网：中非经贸博览会这些年不断发展成熟，成为中非合作的“金字招牌”，请介绍一下这一届中非经贸博览会有什么新变化？在会议上您代表湖南省商务厅和摩洛哥非洲银行进行了签约仪式，这是否意味着未来会有更多非洲金融机构参与到中非合作中？
郭宁：这届中非经贸博览会是历届规模最大的一届。从报名系统数据看，总人数超过3万，40多位非洲国家外长，1000多家非洲企业家参会。从第一届博览会全程参与筹备至今，我体会到中非经贸博览会平台的品牌力、国际影响力正极大提升。正如中共中央政治局委员、外交部长王毅在第四届中非经贸博览会开幕式致辞时所说，博览会成为中非经贸合作的新机制、中非合作论坛经贸举措落实的新平台、地方对非经贸合作的新窗口。
这届博览会成果丰硕，比如中国进出口银行跟中国银行联合发布了助力中国企业走出去的金融服务方案，两大国家银行携手助力中国企业出海走进非洲，这是非常重要的金融机构创新。另外，一批非洲金融机构主动来到长沙，像摩洛哥非洲银行希望借助博览会平台为中国企业走进非洲提供金融服务。随着摩洛哥非洲银行、南非标准银行等加入中非博览会平台，越来越多的非洲金融机构的助力，让经贸合作规模不断扩大，品质不断提升。

中非经贸博览会在长沙举行（人民日报记者 杨迅摄）

人民日报海外网：请您谈谈湖南近年来在中非经贸方面取得的成果。
郭宁：2018年湖南省对非贸易只有180亿元人民币，2023年已经到了556亿，近两年基本保持稳定，短短5年时间扩大了三倍。湖南在开展对非经贸合作中，充分发挥了中非经贸博览会的平台作用和中非经贸深度合作先行区的载体作用，着力打造中非经贸深度合作服务体系。面对中非经贸合作中存在很多困难、难点和堵点问题，湖南通过深入调研梳理，制定了“七个一”服务体系方案：
建立一个工作机制：与商务部建立部省合作机制，定期会商针对中非经贸合作中的问题，协调相关部委给予支持。
培养一批专业人才：这些年一大批企业家、政府部门官员、金融机构从业者，以及高校智库和大学生都参与到中非经贸合作中，提升了开展对非经贸合作的能力和素质。
形成一套政策支撑：湖南省率先在全国出台支持高质量建设中非经贸深度合作新区的政策，这在全国目前是唯一的。还设立了中非经贸深度合作服务基金，通过融资、产业融资投资方式支持国内企业走进非洲。
取得一批创新成果：中非经贸合作中存在非洲国家汇率波动大、缺外汇等制约问题，去年率先在国内开展对非洲的新型易货贸易，搭建平台。从去年4月试点到现在，完成100多单易货贸易，金额超过1亿元人民币。我们还开展了离岸账户加本地结算模式，帮助中国企业出口非洲产品解决收款问题。
建设一批标志性项目：现在中国企业走进非洲不仅仅是贸易和承包工程，更多是以投资、贸易结合和产业工程贸易结合的方式。湖南有40多家企业在非洲开展产工贸一体和投贸结合的项目。比如在科特迪瓦建设天然橡胶加工厂、坦桑尼亚建葵花籽油加工厂，初加工后运到中国精深加工。这些项目既满足中国市场需要，又帮助非洲农产品和非资源性产品提高附加值。
打造一批非洲好物品牌：非洲很多农食产品大多以原料方式进入中国市场，中国消费者不知道产地。于是我们跟非洲很多国家合作，在中非经贸博览会框架下推出“非洲好物”品牌标识，通过社会征集和严格筛选，选择信誉好、有实力的企业采购非洲好产品，在中国市场开展营销推广。4月在长沙万象城开启非洲好物网购第一季，50万人次触达非洲好物。很多市民看到了非洲咖啡豆、肯尼亚鲜花、紫茶、坦桑尼亚观赏鱼、马达加斯加玛瑙手工艺品。第四届中非博览会上还会举办“非洲好物展”，帮助一批非洲好物进入像7-11这样的商超便利店，让市民能更便捷品尝、体验。
壮大一批合作企业：以前中非经贸合作中，央企和国企唱主角，以承包工程为主。随着合作模式转型，越来越多民营企业想走进非洲，但他们在实力、能力方面，尤其是对非洲不了解、信息渠道不畅通，需要政府支持引导。我们搭建了中非经贸服务体系，帮助企业更快、更有效获取信息，畅通联系渠道，提供风险咨询，让企业更少风险、更稳走进非洲，还推出利用非洲商协会形成抱团走进非洲的模式。2024年湖南有5家企业进入对非贸易百强企业。在这些努力下，一批中国企业、湖南企业在对非经贸合作中不断壮大，抗风险能力也不断增强。

中非经贸博览会非洲好物专区

人民日报海外网：未来湖南如何进一步深化对非合作、深化投资，在共建“一带一路”倡议框架下与非洲各国合作更深、更远？
郭宁：我听了埃塞俄比亚前总理顾问阿尔卡贝博士的演讲，最后的观点我非常认同，就是中非经贸合作要做得更强、更好，不仅仅是中方努力，非方也要努力。未来湖南省要在以下几点发力：
第一，加强与非方的沟通对接，让他们理解我们开展对非经贸合作的模式，愿意和我们一道解决合作中的困难和问题，同时进一步优化中国企业在非洲投资的营商环境，获得非方支持和协作，形成共同力量做好中非经贸合作。
第二，始终围绕建设中非经贸合作服务体系，这个体系有很长的路要走。要和非洲方一起围绕服务体系建设，解决问题，让企业在合作中有实实在在的获得感。
第三，加大中非经贸合作人才培养，事在人为，特别是一定要加强中非双方的人才培养。
第四，模式机制的创新。现在全球贸易快速变化，美国贸易保护主义出现，对传统一般贸易方式提出极大挑战，需要政府协助企业创新模式和机制，在这个过程中也要解放思想，为企业做好服务。

中非经贸博览会非洲国家展区

（海外网 陈伟栋）