香港海关关长亲述：我们如何让国际走私犯闻风丧胆？

中新网香港4月29日电：(记者 韩星童 孙悦 陈子彦 刘轩廷 焦心睿)香港特区政府海关关长陈子达在香港海关工作长达30年之久，辗转于各个岗位，其中驻守最长时间的就是缉私。因此，陈子达十分熟悉走私分子的犯罪手法，并积极带领香港海关善用科技提升执法精准度，加强与中国内地及国际海关组织紧密合作。近日，陈子达接受中国新闻网“港澳会客厅”专访，亲述香港海关屡破大案的心得，以及如何拥抱科技潮流提升执法成效。

采访实录摘编如下：

中新网记者：您在履新时曾表示未来工作“任重道远”，并提出五项重点工作，目前相关工作取得哪些成果？

陈子达：几项重要工作都取得了很好的进展。我当时提出的第一点就是要提升执法成效，特别是在打击私烟和缉毒两方面。

在打击私烟方面，2025年1月和2月，我们查获的私烟总数已达到1.1亿支，较去年同期增长1.5倍，这些都是我们海关同仁共同努力的成果。我们也在口岸加强了针对入境旅客携带超额免税烟的执法力度。整体来看，我觉得在打击私烟方面取得了一定的成效。

在打击毒品方面，过去两三个月以来，我们继续加强与内地海关合作，今年2月我们破获了两宗大型毒品案件，检获大麻、冰毒等毒品。犯罪集团跨境勾结非常密切，所以我们要提升执法成效，就一定要加强海关与海关之间合作。未来我们会继续努力加强与内地海关及其他国际海关组织合作。

另外，我(在五项重点工作中)也提到继续推展便利营商措施。我们非常积极地推进与其他海关组织签署“认可经济营运商”(AEO)互认安排。去年已经签署了两份，我们有信心今年可以再签两份互认安排。这对于香港“认可经济营运商”在其他地方得到通关便利是很有帮助的。

中新网记者：您在香港海关工作30年之久，几乎做过所有岗位，可谓身经百战，这当中有哪些惊险难忘的故事？在不同岗位历练，对您如今在关长位置上履行职务、作出决策有何启发或影响？

陈子达：我可以这样说，“有惊无险”。我自己干过很多不同的岗位，包括前线口岸管理、打击走私方面的调查工作，我也做过税务审查、资讯科技。

在加入海关初期，我一直在海上从事打击走私工作，在20世纪90年代，还是有很多(走私分子)用“大飞”(即快艇)走私(货物)到内地。那个年代我在当案件主管时办了很多大案，我们跟水警的合作关系非常密切，在行动中我们会动用固定翼飞机和快艇，也会配合陆地上的跟踪人员，长期监察相关走私团伙，最后在他们利用快艇走私时将其一网打尽、绳之以法。工作是挺辛苦的，但是内心满足感很强。

回顾我30年的工作历程，方方面面的工作对于我今天晋升到关长级作出决策帮助很大，因为我非常了解我们前线同事在工作时面临的困难和挑战。

现在我也跟前线同事保持紧密联系，我经常会到不同口岸、香港国际机场、海岸巡逻船，跟前线同事直接对谈，我要呼吸到他们的空气，了解他们最新的工作情况，我觉得这对于我们将来作出任何重要的决策都是非常重要的。

中新网记者：您当年驻守最长时间的岗位是缉私，就您的观察，过去这些年犯罪手法、形式等有何变化？海关执法能力又在哪些方面得到了加强？

陈子达：从走私方面来看万变不离其宗。走私也是一种经济现象，香港毕竟是一个免税港，也是亚太区最重要的贸易通关港口，我们为进出口通关提供最高的便利。

就我几十年的观察，从走私整体形势来看，还是从香港往外走私。其他地区海关比较关注的是货品走私入境，但香港是放更多资源打击往外走私。

过去30年，香港海关的缉私能力大幅提升，主要体现在几个方面。第一，数据方面，以前我们用的是纸本报关，现在我们有电子平台，方便业界提交货物资料。从明年起，香港会落实贸易单一窗口，将来所有贸易商、物流商都可以通过贸易单一窗口向香港海关提交货物资料，有了全面、完整的资料库，我们可以利用大数据、人工智能进行分析，这对于我们提升执法的精准度有很大帮助。

第二，走私分子的跨境勾结非常密切，我们认识到，如果要有效地打击走私，我们必须与其他地方的海关更加密切地合作，特别是内地海关。过去十几二十年，我们在这方面做了大量工作，海关总署给予我们大力支持，在风险评估、缉私方面，我们几乎每天都有接触，会从情报层面对走私分子的数据进行分享。这对于我们从海量的货物中挑选出一些高风险货物进行检查，帮助非常大。

最后是国际合作。去年7月起，香港海关成为世界海关组织亚太区副主席。我们在香港举办了一连串国际会议、区域性会议，加强区域海关组织合作，包括情报交换、人员培训。在大家的共同努力之下，我们的侦查能力、数据处理能力，比以前提升了很多，这对于我们控制整体走私形势非常重要。

3月24日，香港特区政府海关关长陈子达接受中新网“港澳会客厅”栏目采访。中新网记者 侯宇 摄

中新网记者：为推动香港在粤港澳大湾区物流链担任关键角色，发挥香港国际物流枢纽优势，您多次强调要促进通关便利、便商利贸，香港海关在优化通关程序方面作出了哪些努力？又如何善用科技提升清关效率和执法能力？

陈子达：要保持香港作为一个自由港、贸易港的竞争优势，我们的理念就是要让正当货物尽快通关。过去几十年我们都是朝这一方向努力，比如通过电子平台收集数据，在货物抵达香港前已进行风险评估，等货物抵达后，我们可以用最快的时间放货。
　
还有“香港认可经济营运商计划”，简单来说就是我们根据世界海关组织定下的一系列审查标准，对香港企业进行信誉审批，如果它达到标准，就可以在香港进出口环节得到通关便利。我们也和其他海关组织签订“认可经济营运商”互认安排。目前，我们共签订了16份互认安排，通过这些安排，成为“认可经济营运商”的香港企业在其他国家及地区进出口时也可获得通关便利。

另外，我们还会推出贸易单一窗口，明年起我们会(推行)全面电子化，商家或物流商可通过单一平台提交所有申请资料，也可以通过这个平台向香港海关提交货物资料、报关资料，这对于业界来说是非常方便的。我们也在积极跟内地有关单位商谈，将来全面地与内地贸易单一窗口互联互通，这将有助提升双方的风险评估能力。

中新网记者：除了善用科技提升执法效能，香港海关也在日常训练中融入尖端技术。早前，由香港海关开发的“沉浸式模拟实境洞穴系统”学习课程获得国际奖项肯定。请您介绍这个系统如何协助训练？

陈子达：过去几年，科技的发展的确对各行各业(产生积极影响)，也令我们香港海关的执法能力有所提升。

在香港海关学院，我们要培训学员进行各种操作，包括到船上进行船只检查、货物检查，在集装箱里进行检查，在香港国际机场的停机坪及飞机上进行检查，这当中都存在不同风险。

我们一直以来都非常重视同事的职业安全，有了这个系统以后，我们就可以借助虚拟方式，模拟不同的作业环境，让学员在学习过程中习惯到船上、到飞机上、到车上进行检查，这对于提升学员的工作能力提供了很好的帮助，让他们到了岗位之后，可以迅速投入实际工作。

中新网记者：去年7月起，香港海关担任世界海关组织亚太区副主席一职。香港海关会如何利用“背靠祖国、联通世界”的独特优势，加强与内地合作的同时，在国际舞台发挥更强的领导作用？

陈子达：我们要把工作做好，其中一个要项就是海关与海关之间的合作，如交换情报、提供人员培训，以及通过国际性、区域性的会议，分享最佳作业模式。

去年7月起，香港海关担任世界海关组织亚太区副主席，我们计划在两年任期内举办约24个国际性、区域性会议，按照不同课题邀请亚太区海关精英、领袖来香港参加研讨会。除了研讨会之外，我们也会举办很多培训项目，提升其他地方海关人员的能力。

通过举办这些活动，我们建立起海关与海关之间更强的互信和合作关系。过去几年，我们侦破的很多大案，都有海关与海关之间情报交换的助力。通过主办这些国际会议，我们释放出善意，展示香港海关的作业能力，也与内地海关及其他地区的海关建立非常好的伙伴关系，通过这些关系，我们在很多共同业务上都得到很好的发展。

3月24日，香港特区政府海关关长陈子达接受中新网“港澳会客厅”栏目采访。中新网记者 侯宇 摄

中新网记者：刚刚我们聊了很多关于海关未来的发展计划，我们也很好奇您当年从香港中文大学毕业，为何决定投考香港海关？在海关一做就是30年，对这一职业有哪些感想和收获？

陈子达：我大学毕业后就加入了香港海关，老实说当时对海关的具体工作不太了解，当时20世纪90年代跟现在不一样，没有网上资讯可以去查，那为什么会投身海关呢？一方面，特区政府是一个良好的雇主，提供了公平的工作环境，而且非常关怀照顾员工的个人生活，在海关部门中我可以得到个人的发展；另一方面，我不仅在仕途上得以发展，也能够为市民服务。过去我做过很多不同的岗位，在每个岗位上做出的一些成绩也好，侦破的一些大案也好，内心都有很强的满足感，这也激励我不断往前走，走得更远、更高。

当年我可能是误打误撞加入了香港海关，但我一点儿也没有后悔，我非常感恩。我也希望如今在我的带领之下，给同事提供(和我当年)一样的工作环境，让我的后辈们都可以走得更远、走得更高。

中新网记者：香港海关近年来也是积极全方位招揽人才，每年吸引大批年轻人来投考，那您心目中一个合格的海关关员应该是什么样的？

陈子达：我们欢迎不同专业的专才加入香港海关，因为香港海关是一个非常特殊的执法部门，除了执法之外，还有很多便利营商的工作，我们还担当了两个主要行业——金钱服务经营者、贵金属及宝石交易商的监理角色，所以我们的工作范畴是非常宽的。

加入香港海关的人，必须好学，要有很正面的态度愿意迎接不同的挑战，同时还要有非常开放的心态能接受新时代下不同的环境和变动，也愿意用新的方法去解决问题。

中新网记者：除了在本地招才，香港海关自2023年起也在内地多个城市展开招聘活动，为何决定前往内地招聘，这些内地港生有何优势？目前招聘成果如何？

陈子达：过去几年我们到内地不同城市展开招聘，希望一些在内地念大学的香港学生毕业后回到香港可以考虑加入海关。

普遍来说这些内地港生的普通话非常好，中文根底也比较好，我们正需要很多两文三语很好的年轻人加入我们。我一直强调跟内地海关的合作，对我们方方面面的工作有很大帮助，所以我们希望吸纳一些对内地环境比较熟悉的年轻人加入。

我们在这方面的成绩还是不错的，过去两年我们一共收到600多份申请表，都是在内地念大学的港生，我们觉得未来会有越来越多内地港生通过这个渠道申请加入香港海关。(完)