渔民悲歌

作者：鸣笛（原载于《世界日报》）

菲律宾作为发展中的国家，更是一个农业和海洋的国家。前天《菲律宾星报》的一篇社评就谈到本国的盐和牛奶需求几乎完全依赖进口。近年来的多项研究表明，从事水稻种植的菲律宾年轻人数量持续下降。除了威胁国内稻米生产外，稻农人口的减少也导致该国顶级旅游目的地之一、另一个经济部门也面临类似的困境。从事捕鱼的年轻人数量同样有所下降。 50岁以下的家庭成员为了更好的工作和生计机会而离开渔业的人数有所增加。

前天Emmeline Aglipay-Villar的文章更提起渔民中的许多人过着朝不保夕的生活，他们的努力被利用，但回报微薄。关于渔民的工作条件恶劣且不安全，没有适当的补偿，并且被剥夺了食物和饮用水等最基本的需求，人们已经说了很多。他们在离开海岸之前就欠了雇主和其他债权人的债，被迫在船上进行非人道的长时间工作——工作20至21小时，每天睡四个小时被认为是一种奢侈。他们很少进入司法和福利系统，因此他们没有受到保护。

文章指出，最近通过的《海员大宪章》不但没有让渔民受益，反而凸显了他们的困境，因为那些在渔船上工作的人被明确排除在《大宪章》的覆盖范围之外。渔民是最贫穷的群体之一，年平均报酬略高于贫穷线。造成这一现象的因素有很多，如季节性工作的不确定性、工资不规律、工资被克扣的风险、剥削行为、危险条件以及缺乏社会保障安全网，所有这些都导致渔民的生活变得不稳定。她说现在是国家将渔民的权利和标准编入法典，透过实际行动和成文法保护他们的时候。

有条新闻报导，(PAMALAKAYA) 的小渔民在农业部前举行示威，谴责允许商业渔船在 15 公里市政水域内作业的裁决。农业部及其渔业和水产资源局应该为边缘化的渔民竭尽全力。菲律宾 1998 年《渔业法》第 8550 号共和国法案经针对非法和无管制捕捞的 RA 10654 号修正案，赋予小规模渔民专属进入市政水域或距海岸线 15 公里以内的内陆和海洋水域的权利。最高法院的裁决，大型船只在市政水域捕鱼。 此案可能促使更多年轻人放弃捕鱼业，寻求更好的生计机会。