邱仁杰：把中菲摩擦带到圆桌

中国和菲律宾之间最近频频在南中国海各处发生激烈的摩擦，从仁爱礁（菲称阿云津礁/第二托马斯礁）到最近的黄岩岛（菲称帕纳塔格礁）。

南中国海局势的升温，不利于区域局势稳定，对此，我对本次中菲的争端，有以下的意见：

第1，既然菲律宾官方当初同意和中国建立双边磋商机制（CBM），那就意味着菲律宾已同意彼此在南中国海问题有矛盾，那么这些矛盾，就应该回到双边磋商机制桌面上，制定双边可以接受的方案，来解决或管控矛盾。

这也符合以规则为基础的国际秩序原则，“中菲南中国海问题双边磋商机制”就是两国协商解决问题的平台，双方都必须接受这个机制和规则。

南中国海的局势升温，对任何一方都不会有好处，如果我们相信以规则为基础的国际秩序，是解决争端的机制，那就必须鼓励中菲双方，回到CBM机制来协商解决问题。

第2，遵循国际法的态度不能有双种标准；菲律宾一方坚持认为南中国海仲裁案具约束力，但另一边无视国际刑事法院（ICC）的地位，对国际法地位，有不一致的解读，这一立场令人感到混淆。

针对国际刑事法院调查菲律宾前总统迪泰特的肃毒行动，菲总统小马可斯表明不会把迪泰特交给国际刑事法院；不仅如此，迪泰特官员也称，ICC发出的逮捕令将是“毫无价值和无用的”。

这与菲律宾官方维护海牙常设仲裁法院，认可南中国海仲裁立场相违背，这也是我为何过去一直强调，在“全面尊重外交和法律程序”原则下，不能有双种标准，以维护外交和法律程序的公信力。

而且在以规则为基础的国际秩序原则下，我们对待国际法的立场，不能有双种标准。

第3，正如我在2023年2月所言，中菲会发生激烈摩擦，背后有我们不知道的事情为导因，否则双方不会如此激烈的摩擦。

原来确实如此，菲律宾在迪泰特执政时期，为管控南中海局势，中菲两国就仁爱礁问题达成一项“君子协定”，但是菲律宾否认这项“君子协定”。

没有信守承诺

2023年《马尼拉时报》也刊载了一位专栏作家里戈贝托蒂格劳的文章，文章中爆料，时任总统埃斯特拉达向中国许诺拖走搁浅在仁爱礁的登陆舰“马德雷山”号。

明显的，菲律宾如今没有信守承诺，是今天中菲发生争端的最大导因，所以解铃还需系铃人，中菲双方应该就“君子协定”的问题，带上CBM机制协商。

我敦促中菲双方在南中国海的行为必须克制，发射水炮只会造成局势紧张，我关注事态的发展，也强烈希望各方根据“全面尊重外交和法律程序”来解决争端，而且不要持有双重标准。