共管可否成为南海方案

作者：羽成（原载于《世界日报》）

据2024年3月12日菲媒报导，中国提南海解决方案，菲方予以拒绝。 其实，中国在2023年4月就已经提出解决南海方案的框架档案，一直没有得到菲方正面回覆。 随后，中方又主动于去年的5月份及今年的1月份提请与菲方就有关档案进行讨论，并很诚恳地表示：如果达不成协议，至少能够达成一些谅解和共识，或者说一些默契。 但菲方一直保持沉默，直至今日，菲方才通过媒体透露中方的建议已为菲方拒绝。 主要原因是建议意见中除了少数能够勉强接受的条款外，大多数都无法接受，尤其是中国方案中有一项坚持拥有仁爱礁主权的主张无法接受，它触及到了菲律宾的底线。

这个幕后谈判内容的罕见曝光，至少说明两个问题：一是中国在解决南海问题上是有诚意的，也是有耐心的，但问题确实难以解决，中方的基础是十段线，菲律宾的基础是 菲律宾群岛基线，二者在定义上存在交叉与重合，虽然称呼不同，实为同一海域，且均称拥有主权；由于涉及领土与主权，矛盾基本难于调和，事实上的占有可以根据实力进行，但 法律上始终是个纠纷。 二是菲律宾的民族特性是对不满意的东西不予理睬，这就是搁置很长时间的原因，而且菲方一般不提自己的解决方案。 照理讲，你不同意中方建议，那就自己提个方案，可菲方不这样，宁愿不解决，也不主动解决，还经常耍孩子气，而且信誓旦旦的表示，我不会挑起战争。
　　
在杜特地时代，菲中其实是有共识的，这是一个只能意会不可言传的默契，那就是你不修船，我不理会你的坐滩。 但是一朝天子一朝臣，默契又不是协议，所以小马上台后出现“碰瓷”不断，这个时候中方才急了，过去的共识口说无凭，想搞一个文字的东西，但谁 都知道，白纸黑字是件很困难的事情。
　　
如何对待南海问题，菲律宾一直以弱者自居，电视天天播放中国海警船“水击”菲船的场面，通过展示船的大小来博得坊间同情，想用悲情牌从道义上赢得多数。 长此下去，当然也影响到中国的形象，形成一个以大欺小的负面印象。 笔者以为，可否寻求一个折中的办法，如共管保税区或绿色通道之类的，反正就是一个中间地带，由双方组成个委员会行使管辖权，否则领土和主权问题非战争不能解决。

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