手机芯卡实名制的利弊

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（原载于《世界日报》）

在国会参议院议长殊比利和众议院议长罗麻礼斯以及有关人士的见证下，总统小马科斯昨天在总统府签署了手机芯卡（SIM卡，即用户识别卡）实名制法案，成为正式法律。这是他上任以来签署的第一部法律。今后，所有电信公司或芯卡卖方必须要求手机芯卡用户提供附有相片的有效身份证明。该法律还命令电信公司，如果法院要求，必须披露芯卡注册中所包含的信息，也要求电信公司提供这些信息。

上一届国会参众两院曾经通过一项手机芯卡实名制法律，但是被前总统杜特地加以否决，胎死腹中，未能实施。本届国会开幕后，参议员格丽丝.傅等人提出一项决议案&mdash；&mdash；手机芯卡实名制法案，获得参议院和众议院议员的支持并通过，经两院协调后成为一个统一版本，然后提交给小马科斯总统签署。

关于手机芯卡实名制的问题，纵观其他国家的做法，大都实施实名制，因为这有利于执政当局对手机用户的管控，杜绝网络诈骗。早在数年前中国已经采取手机芯卡实名制，购买芯卡的用户必须出示身份证等证件，否则电信公司拒绝出售。但是仍有一些国家没有实施手机芯卡，结果衍生一些网络问题，令政府和执法机构办案时感到棘手和不便。

纵观手机出现后发生的一些问题来看，实施芯卡实名制有利也有弊，这是经过多年实践后得到的证明。约略一算，手机实名制的利弊有以下几项？

优点是，实施手机芯卡实名制后，如果执法机构办案时有需要，电信公司被允许提供该使用者的某些信息和数据，可以协助执法机构办案，促使案件早日破案。实施手机芯卡实名制，有利于政府对手机使用者数据进行统计，促使一些问题的解决。

缺点是，实施手机芯卡实名制，造成手机用户的不便，例如，需要芯卡时但是一时没有携带身份证明就无法买到。一些互联网组织反对手机芯卡实名制法律，声称该法律可能会损害手机用户的隐私。

就以上的分析来看，实施手机芯卡实名制有利也有弊，不过总的来说，利大于弊，何况这是世界潮流，其他国家也是通过立法程序对手机使用者进行管控，如果情况需要的话，可以从电信公司获得有关信息和数据。虽然实行手机芯卡实名制可能损害到用户的隐私，不过权衡两者得失，还是优点较多，缺点方面较少。

现在手机芯卡实名制法案已经成为正式法律，那么什么时候开始生效？虽然小马科斯已经签署了，但是有关法律的细节还没有公布，开始实行的日期还不清楚。因为已经是正式法律，什么时候实行仅仅是迟早的事，今后购买手机芯卡，用户必须记得携带身份证明档，否则无法买到芯卡。

从手机芯卡实名制的这件事来说，因为用户购买时必须提供身份证明，手续繁重，今后的芯卡出售量可能大为减少，有利于电信公司进行管理和避免发生较大的损失。进入手机芯卡实名制时代后，用户必须调整心态对待这个新生事物，不能像过去那样随便对待或处理芯卡了。