东西问丨李细珠：台湾问题的解决何以是大势所趋？

中新社北京8月12日电 题：台湾问题的解决何以是大势所趋？

作者 李细珠 中国社会科学院台湾史研究中心秘书长

8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室联合发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，系统阐述了台湾问题的历史经纬和两岸同属一个中国的事实与现状，展现了中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心，阐明了中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策，为解决台湾问题指明了新的方向。

资料图：2016年6月10日，台湾地标建筑台北101大楼与灯火辉煌的台北城交相辉映。中新社发 赵俊超 摄

台湾问题的历史背景及实质

台湾问题既是中国内战的一个历史遗留问题，也是中美关系的一个重要敏感问题。

台湾自古即属于中国，中国文献古籍有着世界上关于台湾最早的文字记载，宋元以后历代中央政府开始在澎湖、台湾设治，实施行政管辖。1894年日本发动甲午战争，次年迫使清朝政府割让台湾及澎湖列岛。在《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列具有国际法律效力的文件的支持下，1945年抗日战争胜利后，中国从日本侵略者手中收复台湾，中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”。

1949年国民党政府在内战中失败，其残部退据台湾。中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府，中国的国际法主体没有发生变化，中华人民共和国政府完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。当时中共中央也提出“解放台湾”的口号。

其时，美国出于维护冷战格局中西方阵营霸主地位的目的，插手台湾事务。杜鲁门派遣第七舰队侵入台湾海峡，阻止中国人民解放军解放台湾。美国与台湾所谓“共同防御条约”的签订，则进一步将台湾问题长期化。可见，台湾问题一开始就是美国肆意干涉中国内政，严重侵犯中国主权与领土完整，阻碍中国统一进程的阴谋。

随着国际形势的变化，到20世纪70年代，中美关系开始松动。1971年10月，第26届联合国大会通过第2758号决议，恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位，承认中华人民共和国政府是在联合国组织的唯一合法政府。这便在法理上和事实上确立了一个中国原则。

1972年2月，美国尼克松总统访华，中美双方在上海发表“联合公报”，美国声明“在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。1978年12月，中美发表两国建立外交关系的“联合公报”，声明中美两国于1979年1月1日正式建交。美国承认中华人民共和国政府是唯一合法政府，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。

但是，美国在台湾问题上一贯玩弄两面手法。1979年4月，美国卡特总统签署“与台湾关系法”，以国内法的形式变相维护美国与台湾地区的官方关系和军事关系，严重违反中美建交公报原则。1982年8月，中美再次发表“联合公报”(“八一七公报”)，协议逐步解决美国对台军售问题，并重申中美上海公报和中美建交公报的原则。但是就在这个公报公布之前，美国里根政府又私自对台湾许诺“六项保证”，甚至承认“关于台湾主权的立场没有改变”。这便严重违反了中美三个联合公报，违反了一个中国原则。所谓“与台湾关系法”和对台“六项保证”，只是美国的国内法或内部文件，中国政府从来就没有承认，并坚决反对，是完全非法、无效的。

此后美国仍然不断地利用台湾问题打“台湾牌”，经常把国内法凌驾于国际法之上，不顾国际关系的基本准则，有意在中美关系上制造矛盾，还恶人先告状地甩锅、抹黑中国，并借化解矛盾之机攫取各方面利益。刚刚发生的美国众议长佩洛西窜访台湾事件，就是无数恶例中最新一例。台湾问题这张牌，美国一打就是70多年，至今仍是严重影响中美关系的一根毒刺。

资料图为海事巡航救助船“海巡06”轮。(无人机照片)中新社发 福建海事局 供图

解决台湾问题是不可阻遏的历史大势

自从在美国的干预下台海两岸分隔70多年来，中国大陆与台湾地区走上不同的发展道路，由于历史与现实等多方面原因，两岸关系存在不少隔阂，但总的趋势是从对峙到缓和，并从封闭隔绝走向交流融合。从两岸关系主体来看，统一始终是主流，分裂只是一小股逆流。

在台湾岛内，从李登辉时期(1988—2000年)开始走上分离主义道路，“台独”势力在岛内活跃起来。2000年民进党陈水扁上台，“台独”势力一度甚为猖狂；2005年，大陆适时制定《反分裂国家法》，抑制了“麻烦制造者”陈水扁的嚣张气焰，使他不得不承认“‘台独’做不到就是做不到”。2008年国民党马英九执政，主张“不统不独不武”，两岸关系暂时和缓，但并没有拨乱反正，“台独”势力潜滋暗长甚至坐大。2016年再次政党轮替，民进党蔡英文上台，“台独”活动变本加厉，并在2020年“大选”连任之际公然再炒“两国论”，“台独”气焰甚嚣尘上。

尽管如此，但从两岸关系大势来看，这只不过是“茶壶里的风暴”，并不能翻起大浪。在中华民族五千多年的发展进程中，追求统一、反对分裂始终是全民族的主流价值观，“台独”分裂、抗拒统一过不了中华民族的历史和文化这一关。

中国共产党和中国政府始终是两岸统一的主导力量。随着两岸形势发展的变化，大陆对台政策有一个从“一定要解放台湾”到坚持“和平统一，一国两制”基本方针的战略调整。自1978年改革开放以来，大陆经济快速发展，到2010年GDP总量超过日本而成为世界第二大经济体，两岸经济力量对比发生了大逆转。据统计，台湾1994年的GDP是中国大陆的45%，到2021年下降至中国大陆的4.4%，在全国各省中排第8名，少于广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北7省。在中国共产党领导下，中国大陆的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就，实现中华民族伟大复兴的中国梦正展现前所未有的光明前景。

在昂然走向中华民族伟大复兴的征途上，中国大陆充分显示了完成国家统一的坚定信念与坚强意志。近日对佩洛西窜台的坚决反制就是例证。历史昭示现实：祖国必须统一，也必然统一。台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。历史难免有波折，但总会不断前进。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。这是不可阻遏的历史大势。(完)

作者简介：李细珠，中国社会科学院近代史研究所研究员，中国社会科学院大学历史学院教授、博士生导师，兼任中国社会科学院台湾史研究中心秘书长、《台湾历史研究》主编。学术专长为中国近代政治史、台湾史。出版《地方督抚与清末新政——晚清权力格局再研究》《当代中国台湾史研究》等著作多种。曾获郭沫若中国历史学奖(两届)、中国社会科学院优秀科研成果奖(三届)及全国台湾研究会台湾研究优秀论著奖(三次)等；并获国务院颁发政府特殊津贴，入选人社部等七部委“新世纪百千万人才工程”国家级人选、中组部国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、中宣部文化名家暨“四个一批”人才。