云南新增本土病例为何又有缅甸籍？

　　3月31日，云南省新增确诊病例6例，新增无症状感染者3例，均在瑞丽市。其中，确诊病例和无症状感染者中，有4名缅甸籍人员。
　　这是继3月26日江西新增1例本土病例后，我国再现本土病例。
　　这并不是瑞丽首次因疫情“封锁”，去年9月，瑞丽曾因缅甸籍人士偷渡入境导致疫情本土传播。官方消息显示，3月30日22时起，瑞丽市对离开该市车辆、人员进行交通管制，原则上不进不出。
　　位于西南边陲的云南，疫情以来防范境外输入压力剧增。新华社今日评论称：“去年的教训吸取了吗？”疫情防控非小事，一定要珍惜来之不易的良好局面。一方面，“内防扩散，外防输入”不能松弦；另一方面，疫苗接种工作亟须提速。

　　2020年9月15日，瑞丽市南卯街和人民路是瑞丽城区商业活动活跃的主要街道之一，上午，这里行人稀少，沿街店铺已关闭。/IC Photo
　　云南防止境外输入压力大
　　云南是我国边境线最长的省份之一，瑞丽是我国对缅最大的陆路贸易口岸，人员往来频繁。
　　瑞丽位于中国西南边陲，和缅甸的口岸城市木姐县毗邻，边境线接近170公里长，包括105公里江河和65公里陆路，是中国西南最大的口岸城市。长期往来于中缅两国之间的李先生告诉新京报记者，中缅两国居民在瑞丽与缅甸之间跨境而居，生活和商业往来频繁。因陆路边境比较长，严防境外输入疫情压力较大，长期管控需要耗费大量的人力。
　　长期来，瑞丽以其独特的地理优势，成为中国对缅最大的陆路贸易口岸。数据显示，2019年该口岸出入境人员突破近1700万人，而瑞丽市口岸进出口贸易总额占中缅贸易总额的近70%。
　　这次首个病例是开展例行核酸检测采样时发现的。3月28日上午，瑞丽市对姐告玉城重点人群开展例行核酸检测采样，29日凌晨2时许，报告1例缅籍人员核酸检测呈阳性，复核核酸阳性。
　　去年9月，瑞丽也曾暴发一波疫情。
　　李先生回忆，当时2例确诊病例导致瑞丽“封城”。后来官方查实，云南瑞丽2例确诊病例系偷渡入境，当时的新闻报道称，因两个偷渡者，云南停了一座城。
　　当时云南瑞丽紧急召开发布会通报，为了防止境外疫情输入，已经严格管控了边境村寨进出，并组建水上巡逻中队，开展水上常态巡逻执法，同时，发动各沿边村寨及村民积极配合，鼓励群众举报偷渡。然而，偷渡的情况似乎依然无法杜绝。
　　瑞丽官方当时称，此事说明网格管理单位反应不及时，是一个巨大的警醒。今年初，云南再次就边境地区的疫情防控作出部署，如健全完善了防控方案，组织开展应急演练，加大边境一线管控力度，严厉打击偷越国（边）境等违法犯罪活动等。
　　缅甸近期动荡冲击医疗系统
　　此次瑞丽再次出现本土疫情也说明，边境疫情防控不能松懈。
　　另一边的缅甸，疫情也较为严峻。
　　根据缅甸卫生和体育部数据，截至目前，缅甸新冠病例已经超过14万人，死亡人数达到3206人，3月30日新增19例确诊。随着确诊人数的不断增加，缅甸政府敦促人们尽可能多地留在家中，在社交场合，外出时要戴口罩。大多数重要部门，例如食品生产工厂，仍在密切监督和采取预防措施的情况下运营。

　　缅甸仰光，市政工人在苏雷塔附近收集垃圾。/IC Photo
　　针对疫情，缅甸政府一直在采取预防措施。根据政府的公告，所有前往缅甸的旅客都需要在旅行的72小时内提供核酸阴性证明，并且需要在到达缅甸后进行14天隔离。
　　根据世界银行的调查，缅甸的GDP从疫情以来降低了2-3％左右。处于贫困状态的人们受到损失收入和经济负面影响的影响，其中旅游业和中小型企业受影响最为严重。
　　为了应对疫情，缅甸政府采取了严格的预防和控制措施，并派遣医生前往疫情重灾区集中治疗。但是，除了疫情影响，缅甸近期动荡局势使得医疗基础设施变得不堪重负。
　　3月29日，外交部发言人赵立坚在例行记者会表示，希望缅甸各方保持冷静克制，采取建设性的态度和行动，推动当前局势缓和降温。暴力和流血冲突，不符合任何一方的利益，受害的是缅甸人民。我们希望各方从缅甸人民的根本利益出发，坚持通过对话协商，实现局势缓和降温，在缅甸宪法和法律框架下解决矛盾分歧，继续推进缅甸国内民主转型进程。

　　2021年3月29日外交部发言人赵立坚主持例行记者会。/中国外交部官网截图
　　针对此次疫情，云南当地迅速采取了措施。3月30日9时30分，当地对姐告国门社区进行封闭管理。瑞丽市已通知在市区开展全员核酸检测，该市人员、车辆原则上不进不出。另外，国家卫生健康委目前已派出工作组到云南指导疫情防控工作。
　　新华社今日评论称，此次云南新确诊病例和新增无症状感染病例中，有4位缅甸籍。“去年的教训吸取了吗？”
　　该评论指出：越是边境地区，越要将防疫工作抓得更细。人们不禁要问：上次的教训有没有转化成更有成效的防范措施？是否意味着当地“外防输入”仍有漏洞未堵住？如果有防疫失职问题，是否该依法依规追责？疫情防控非小事，一定要珍惜来之不易的良好局面。一方面，“内防扩散，外防输入”不能松弦；另一方面，疫苗接种工作亟须提速。
　　德宏州疾病预防控制中心最新消息显示，4月1日起，包含瑞丽市在内的4个边境县市将全面启动新冠疫苗大规模人群接种。
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　　云南瑞丽二度“封城”第一例发现于姐告玉城：6万余人从事手机里的玉石买卖
　　当前，云南瑞丽市区居民已开始居家隔离并全员核酸检测，全城原则上不进不出。
　　瑞丽新增确诊病例6例，新增无症状感染者3例的消息将人们的目光再一次聚焦于这座边境城市。东方网·纵相新闻记者发现，瑞丽并非第一次采取“封城”措施。2020年9月，当地发生缅甸公民偷渡入境，导致多人确诊、出行受限。
　　瑞丽市政府通报称，此次发现的第一例核酸检测阳性病例位于姐告玉城。如果瑞丽是条“翡翠之路”，那么姐告玉城就是“翡翠之路”的首站。

　　（图说：瑞丽国门。图源人民网）
　　进出口贸易总额居全省第一，出入境人员突破2000万人次
　　瑞丽市，隶属云南省德宏傣族景颇族自治州，位于云南省西部。瑞丽西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，村寨相望。边境线长169.8公里，有界碑（附碑）65座、大小渡口和通道36个，是云南边境界碑最密集和渡口通道最多的地段。
　　改革开放40多年来，瑞丽建成了2个国家级一类口岸、2个国家级边境经济合作区以及全国唯一实行“境内关外”海关特殊监管模式的姐告边境贸易区。

　　（图说：图中蓝色区域为瑞丽市，其三面与缅甸相连。）
　　据瑞丽市政府官方网站信息，瑞丽市多年来进出口贸易总额占云南省对缅贸易的60%以上，占全国对缅贸易的30%左右。
　　2019年经瑞丽进出口货物1745.8万吨，同比增长24.3%；进出口贸易总额831.09亿元，同比增长19.12%；人流量1837万人次；车流量437.3万辆次，连续多年稳居全省第一。
　　云南省瑞丽出入境边防检查站数据显示，2019年该检查站验放出入境人员为2063万人次，几乎占云南省边检一半的出入境流量。
　　在这些贸易往来中，不少人是冲着一块块石头而来。
　　姐告玉城：知名翡翠交易市场，6万余人从事手机里的玉石买卖
　　据瑞丽市政府今日通报，此次发现的第一例核酸检测阳性病例位于姐告玉城。姐告，傣语音译，“旧城”之意。相传麓川思南王从姐兰迁都广贺罕时，曾在这里建过都城，故名姐告。
　　姐告边境贸易区位于瑞丽市城区东南方向4公里处，是中国唯一在中缅界河瑞丽江东岸的领土，由一座双向四车道姐告大桥与瑞丽市区相连。

　　（图说：姐告边境贸易区，是中国唯一在中缅界河瑞丽江东岸的领土，三面与缅甸相连。）
　　此外，姐告边境贸易区是经国务院批准设立的全国唯一实行“境内关外”特殊监管模式和优惠政策的贸易特区，即以姐告大桥中心横线为海关关境线，联检机构设于大桥西侧，出口货物越过关境线即为出口，进口货物在贸易区内免于向海关申报。区内实行增值税、消费税暂缓征收和免收部份行政性收费等优惠政策。
　　姐告玉城就位于姐告边境贸易区内，是业界知名的翡翠市场交易集散地。海关统计数字表明，在缅甸年产的2万吨翡翠毛料中，约有6000吨流入我国。其中，通过瑞丽这条“翡翠之路”进入的就有4000吨。
　　而姐告玉城市场，就是缅甸翡翠毛料进入我国的首站。新冠疫情发生前，姐告玉城每天都有来自缅甸、巴基斯坦、印度、泰国等不同国家的商贩与游客。

　　（图说：疫情发生前的姐告玉城直播基地。图源人民网）
　　如今，姐告玉城的玉石贸易变成了直播的大生意。据纵相新闻了解，瑞丽市政府于2019年先后引进了抖音、淘宝、YY等多个网络直播平台，相继打造了多个翡翠直播基地。
　　每天晚上，姐告玉城的玉石卖家都会在明亮的灯光下低头对着手机，情绪亢奋地向手机另一端的人们介绍玉石、讨价还价。
　　在这些一问一答中，数万单生意、财富的积累就这样发生了。数据统计，瑞丽珠宝翡翠直播行业2019年交易额突破100亿元，从业人员高达6万余人。

　　（图说：疫情发生前，玉石直播基地内人流涌动，大部分人未戴上口罩。 图源人民网）
　　纵相新闻发现，今年1月，瑞丽市新冠肺炎疫情防控工作指挥部下发了一份《关于进一步加强直播基地和珠宝市场领域疫情防控措施的紧急通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》显示，为坚决守住冬春季不发生疫情暴发的底线，扎实做好“内防反弹”各项工作，疫情防控指挥部向各直播基地、珠宝市场提出11项具体管理要求，其中一项为：
　　所有进入直播基地和珠宝市场的人员必须严格落实扫码制度，体温正常，正确佩戴口罩，凭14天内有效核酸检测报告进入，未戴口罩者或未正确佩带口罩、无核酸检测报告者禁止进入。缅籍人员需扫脸确认后，凭14天内有效核酸检测报告，相关证件齐全且体温正常者方可进入。禁止已进入人员随意摘取口罩，对不配合劝阻的，现场管理人员报110处理。

　　（图说：今年1月，瑞丽市新冠肺炎疫情防控工作指挥部下发了一份《关于进一步加强直播基地和珠宝市场领域疫情防控措施的紧急通知》。图源瑞丽市人民政府官网）
　　边境线无天然屏障，“散个步不小心就出国了”
　　瑞丽与缅甸山水相连、田畴交错、村寨相依，使云南省瑞丽市长达169.8公里的边境线上，涌现出“一院两国、一井两国、一街两国、一桥两国”的独特景观，也从另一个侧面揭示出瑞丽面临的边境疫情管控压力。
　　针对去年9月发生的缅甸公民偷渡入境确诊新冠一事，德宏州公安局副局长、瑞丽市副市长、市公安局局长杨边强当时表示，瑞丽边境线长169.8公里（其中：江河段105.1公里，陆路接壤64.7公里），无天然屏障。中缅两国边民，往来频繁，边境形势错综复杂，管控任务艰巨。

　　纵相新闻查询发现，瑞丽市强化党政军警民“五位一体”管边控边机制，统筹整合公安民警，出入境边防检查、边境管理、驻马部队官兵，乡（镇）干部、村组干部、民兵以及党员群众等，设置防控点，与解放军边防连队组成联合巡边分队，对边境便道“每日巡点、每周巡线”，对抵边自然村实行封闭式网格管理，对边境便道进行物理隔离封堵，以“人力+物理”的方式“守点穿线”织密边境管理防线。
　　一位曾参与过瑞丽市边境巡逻的基层工作者接受媒体采访时表示，边境线在某些地方就是“一段栅栏”“一人高的铁丝网”，周围是普通的农田或者树林，穿过去并不难，很多本地人常调侃“散个步就不小心出国了”。

　　（图说：瑞丽边境一处已建成的防护网，透过网格缝隙，对面可见的建筑为缅甸一方的村庄房屋。图源人民网）
　　在值班点和巡逻队的严防死守下，绝大多数偷渡的人都被当场抓获随后遣送出境，但是也会有极个别人瞅准监控死角入境。如果没有合格证件，一旦需要住宿或者遇到检查，非常容易暴露。
　　纵相新闻发现，就在今年2月，瑞丽2天破获2起运送他人偷越国（边）境案。
　　今年全国两会期间，全国人大代表、德宏州人大常委会主任番跃平提交了《关于建立健全中缅边境传染病联防联控工作机制的建议》，呼吁从国家层面加大关注和投入提升中缅边境地区传染病防控能力，为中缅两国边境地区应对突发公共卫生事件筑牢两国民众健康安全屏障奠定基础。
　　番跃平表示，随着中缅经贸合作不断深化，人员流动日趋频繁，传染病时有输入，防控形势严峻，成为区域合作面临的重要挑战。
　　一方面，目前中缅尚未建立有效的边境联防联控机制，跨境传染病联防联控工作主要依靠地方政府和部门推动，层次低、范围小、实效少，工作难以持续推进。另一方面，德宏各边境县（市）均无传染病专科医院，现有医疗机构感染科房屋、病床不足、设备短缺，收治病人的能力有限，边境沿线疾控中心基础设施陈旧、实验室检测能力滞后、人员短缺的问题十分突出，已不能满足辖区人口和辐射境外传染病防控工作的需求。
　　据瑞丽市政府今日通报，3月29日至30日，疾控部门已对姐告国门社区和相关重点场所开展核酸采样检测。今日上午8时起，开始对瑞丽主城区7个社区开展全员核酸采样检测，计划到今晚12点前全部完成核酸采样。

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