莎拉任务艰巨 世行：菲学生学习能力急剧恶化

世界日报：当选副总统莎拉·杜特尔特作为未来的教育部长必须解决的一大问题是儿童学习能力的恶化，他们在10岁时仍然无法阅读简单的文章，并且继续受到新冠疫情冲击下学校关闭和教育质量下降的影响。

根据6月23日发表的《全球“学习贫困”状况：2022年更新》报告指出，中低收入国家的“学习贫困”增加了三分之一，估计有70%的10岁儿童无法理解简单的课文。

该报告由世界银行（WB）、联合国教科文组织、联合国儿童基金会、英国政府外交联邦与发展办公室、美国国际开发署和比尔及梅琳达·盖茨基金会联合发布。

工作交接：即将上任的副总统莎拉和现任教育部长布里旺尼斯在后者的办公室商讨交接事宜。

潜在的损失

世界银行在一份声明中表示，“学习贫困率”在新冠疫情之前为57%，但此后危机加剧。

报告称，当前这一代学生可能因此损失21万亿美元的潜在终身收入，即相当于当今全球国内生产总值（GDP）的17%，高于2021年估计的17万亿美元。

报告援引2019年的估计数据称，疫情期间，菲律宾的“学习贫困率”已经达到90.9%。研究还指出，学习剥夺的比例也高达90.4%。学习剥夺的定义是“小学末期阅读能力低于最低熟练水平的儿童比例”。

根据世界银行根据菲律宾在当年东南亚小学学习指标中的表现进行的估计，2019年菲律宾小学失学儿童的比例，即失学并假定阅读能力低于最低标准的比例为5%。

世界银行2022年尚未对具体国家进行评估，但其仿真结果显示，包括菲律宾在内的东亚和太平洋地区的整体学习贫困率可能从2019年的34.5%恶化到43%，再到44.6%，并且可能会攀升至45.6%。

在菲律宾等中低收入国家，学习贫困率估计将从2019年的60.4%上升到74.5%（乐观情景）、76.7%（中等）或高达78.3%（悲观估计）。

该报告指出，为了解决这些严重的学习贫困和剥夺问题，教育部在2020-2021学年“颁布了基础教育学习连续性计划，将K-12课程简化为基本学习能力”。莎拉尚未阐明她自己提高该国基础教育质量的计划。

学校长时间关闭

上个月，总部位于马尼拉的亚洲开发银行（ADB）表示，菲律宾是学校关闭时间最长的国家之一，这不仅会减缓经济增长，还会在新冠疫情后的十年内减少整个亚太地区的工作岗位。

据亚行称，菲律宾长期停课可能在八年内导致非熟练工人数量增加。2030年，这一数字预计将超过3200万，而不是此前估计的1000万左右，而收入也会损失4.5%。

即将离任的社会经济计划部长蔡荣富一直感叹在线课程的质量不佳，并担心他唯一的儿子凯德·阿什比以及数百万其他菲律宾学子的未来。

作为国家计划机构国家经济发展署署长的蔡荣富，一直在推动在全国范围内恢复所有面对面授课。

参议院基础教育委员会主席、参议员张乔伟一直在强调恢复面对面授课的紧迫性，但要遵守卫生规定和提高疫苗接种率，以克服远程学习所造成的学习损失。

他引用了新冠疫情前三项大规模国际学习的评估报告，惊人的结果显示菲律宾儿童“未能掌握基本能力，他们被国外同龄人抛在后面”。

他说：“专家发出警告，指出缺乏面对面的课程可能会加剧学习损失。”

为了解决这个问题，张乔伟为因学校停课而处于不利地位的学生提出了一项“全面的学习恢复计划”。

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