“十四五”规划纲要草案为何不设GDP增速目标？

(两会速递)“十四五”规划纲要草案为何不设GDP增速目标？ 国家发改委回应

中新社北京3月8日电 (记者 庞无忌)：提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，并未设定GDP增速具体目标。对此中国国家发展和改革委员会副主任胡祖才8日在新闻发布会上做出回应。

胡祖才指出，草案将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次。

3月8日，中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，介绍深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况，并答记者问。中新社记者 杨可佳 摄

　　
以定性表述为主，隐含定量表述：这是从推进现代化建设的全局和整体出发，充分把握“十四五”发展趋势和内外部环境，经过慎重论证、反复比选、深入研究作出的一次调整。这样做，主要有三方面考虑：

首先，GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，反映综合经济实力和国际竞争力，所以“十四五”规划纲要草案主要指标表中仍然保留了GDP指标，只不过是指标值的表述做了调整。

其次，中国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果；另一方面，实现现代化也需要合理的增长，中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，草案处理方式有效兼顾了这两方面需求。

胡祖才强调，经济增长目标以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速。“十四五”规划建议提出，到2035年中国人均GDP达到中等发达国家水平，蕴含着未来15年中国GDP增速需要保持在合理区间。与此同时，草案当中其他主要指标，比如失业率、能耗强度、碳排放强度等指标，和GDP是相关联的，这些指标给出了具体数字，其中隐含了要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。

最后，通过多方面衔接测算，GDP增速保持在一定速度是有把握的。但考虑到未来五年，内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

相对于五年来说，胡祖才指出，年度形势较易研判，因此在年度工作中，可视情况有针对性地确定年度增长目标。(完)