​以高质量发展为“十五五”开好局

12月13日，由中国国际经济交流中心主办的“2025—2026中国经济年会”在北京召开。与会嘉宾围绕年会主题“贯彻落实中央经济工作会议精神，以高质量发展为‘十五五’开好局”展开深入研讨。
全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现
今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，是很不平凡的一年。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀分析，全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”即将圆满收官。许多机构预测，我国全年经济增长5%左右，仍然是全球经济增长的最大引擎。
韩文秀说，回望“十四五”，我们有效应对世纪疫情、“脱钩断链”、自然灾害等冲击挑战。“十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成。我国经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，今年预计达到140万亿元左右。全球创新指数排名我国由2020年的第十四位提高到当前的第十位，是前十位中唯一的中等收入国家。我国建成了全球最大的可再生能源体系，为全球降碳、减碳作出了重大贡献。
韩文秀表示，我国经济发展中，老问题、新挑战仍然不少，一方面单边主义、保护主义上升，全球产业链、供应链被动重组，外部环境的不确定性、不稳定性明显。另一方面，国内供强需弱矛盾突出，消费投资增长动力不足。
“这些大多是发展中、转型中的问题，也是绕不开、躲不过的问题，经过努力是可以解决的。”韩文秀说，中国经济从来就是在攻坚克难中发展壮大的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们有超大规模市场优势，形成了规模大、层次多、潜力足的国内市场，具有极为丰富的应用场景；我们有完整的产业体系优势，已经形成规模大、体系全、品种多、竞争力强的制造业体系，制造业规模连续15年位居世界首位。要坚定信心，用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
要坚持稳中求进、提质增效
韩文秀说，此次中央经济工作会议提出了做好新形势下经济工作的规律性认识，概括为“五个必须”。
必须充分挖掘经济潜能。大国经济的重要特征是回旋余地大，内部可循环，能够独立自主、自立自强。要进一步开拓视野，创新思路，努力在扩大消费和投资，发展科技和产业，促进城乡融合、区域联动等方面，培育形成更多新的增长点，开辟发展的新空间。
必须坚持政策支持和改革创新并举。当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠加。没有包治百病的灵丹妙药，必须综合施策，既要加强宏观调控，减轻短期经济波动，又要不失时机地全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。
必须做到既“放得活”又“管得好”。“放”的目的是要破除影响生产力发展的体制机制障碍，而不是放任自流，一放了之。“管”的本质要求是建设社会主义法治经济、信用经济，规范市场秩序，要正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。经济发展的最终目的是要实现人的全面发展，增进人民福祉。既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发，促进物质资本和人力资本积累相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进。
必须以苦练内功来应对外部挑战。面对国际风云变幻和各种风险挑战，必须坚定不移把自己的事情办好，不断做强、做优、做大实体经济，全面增强自主创新能力。只有壮大自身的实力，才能在国际竞争与合作中掌握主动权。
韩文秀表示，做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，要增强宏观政策取向一致性和有效性。
韩文秀表示，明年还将根据形势变化出台实施增量政策，要协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好。市场经济很大程度上是预期经济，要健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心。
抓住关键、纲举目张，扎实做好重点工作
韩文秀表示，今年以来，消费品以旧换新政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率11月份已经接近60%，体育赛事、文化旅游等消费火热，下一步要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。适应消费结构变化扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间。要清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费的潜力。
国家发展和改革委员会副秘书长肖渭明表示，要制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，继续推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，全面实施“人工智能+”行动。对于“人工智能+”行动，要看到可能有一些替代效应，但也有创造效应，要清醒地看到两面性。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，要制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。对于平台经济，韩文秀认为，平台经济涉及数千万网络经营主体、诸多灵活就业人员、亿万网络消费者，要坚持发展和规范并重，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。（本报记者 罗珊珊）
《人民日报》（2025年12月14日 第 02 版）