中日菲三国暗战十年背后的教训都有哪些？

原标题：菲律宾“闲置中国列车”重启了，但中日菲三国暗战十年背后的教训都有哪些？

【菲龙网专稿】2025年7月16日（星期三），菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）宣布，购自中国中铁大连公司（CRRC Dalian Co.）的48节轻轨列车，首批已有九节车厢正式投入地铁3号线（MRT-3）商业运营，结束了长达十年的闲置状态。小马科斯当天亲自搭乘列车，从圣托兰站（Santolan）至安纳波利斯站（Annapolis）沿线巡视，并表示“政府将全力推动其余车辆尽早上线”。

可能是有轨电车、火车、铁路的图片，以及写着“emи ー 3044-AT 美 ROBERTO Go”的文字

这批列车最初于2014年由菲律宾政府采购，总金额约3.5亿比索，原用于提升MRT-3的运输能力。然而由于技术不兼容问题，车辆自交付以来始终未能投入营运，一度成为基础设施采购领域的“典型失败案例”。

技术困局：从采购争议到系统冲突

这些列车之所以迟迟无法上路，主要源于跨国技术的碰撞，以及流程上的诸多考虑不周问题。

首先，采购程序埋隐患：菲律宾审计委员会（COA）2017年报告披露，2014年招标时大连公司以单价3.8亿比索中标（较加拿大庞巴迪报价低20%），但合同未强制要求适配MRT-3既有日系系统；

其次，车辆重量超标：根据原始招标文件，MRT-3要求单节车厢的整备重量不超过46.3吨，而中铁大连公司所提供的车辆实测重量为49.7吨，超标超过3吨。按照国际规范，其轴重仍在安全容许范围内，但菲律宾交通部（DOTr）担心长期运行将加剧轨道磨损，提升维护成本与安全风险。

再有，系统兼容性不足：交付后检测发现，MRT-3原本采用旧式轨道结构与信号系统，而中铁大连列车部分车载系统、信号接口、维护标准等未能与现有基础设施顺利对接。特别是信号系统的整合与调度平台接口不兼容，尽管2016年中铁大连公司同意承担改造费，但因日方维护商住友商事（Sumitomo Corporation）拒绝开放核心系统代码，技术适配陷入停滞。

这些问题导致车辆长期被封存在车厂，菲律宾国家审计署（COA）在2023年报告中更批评相关单位“未善尽资产管理责任”，并指出列车购置后未能投入使用是“公共资金使用低效”的具体体现。

中方负责改装，最终整合由第三方完成

中铁大连公司作为制造商，于2018年正式承诺承担全部改装费用，力求将列车调整为符合MRT-3规范的标准。然而，最终推动列车顺利上路的，却又是是菲律宾政府与第三方国际机构的协调与合作：

德国莱茵TUV公司（TUV Rheinland）受菲律宾交通部（DOTr）委托，负责列车的独立技术审查，包括重量核定、安全测试与系统兼容性验证；

日本住友商事公司（Sumitomo Corporation）是MRT-3系统现行的主要维护承包商，负责全线的轨道检修与信号系统管理，其团队承担了列车上线前的最终安全评估与调度整合；

菲律宾交通部（DOTr）则负责项目协调，确保技术调整、评估、运营许可等程序合法合规。

值得注意的是，尽管中方负责了车辆本体的改装，但根据菲律宾交通部（DOTr）声明及相关资料，在2024年和2025年的系统验收与运营准备阶段，中铁大连公司并未参与最终的信号对接与调度测试工作。

菲律宾官方强调，这一做法并不是出于政治考量，而是由于MRT-3长期以来由日本住友商事主导维护体系，相关维护、调度、检修系统高度标准化。为维护运营统一性与安全管理责任，轨道系统运营方通常不允许非维护承包商直接介入信号、调度核心系统。这一安排符合全球多数国家轨道交通领域的行业常规。

运力大幅提升　搁置资产重新盘活

目前，MRT-3每日服务通勤乘客约38万人次。首批九节车厢的投入，已显著提升运能。一旦全部48节车厢陆续上线，预计列车间隔时间将由目前的4分钟缩短至2.5分钟，极大改善乘客通勤体验。

总统小马科斯在发言中对这一进展表示肯定：“这真是令人振奋的一天。我们终于证明了公共资金没有被浪费。”他指出，这一“沉睡资产”的盘活，不仅缓解了大马尼拉都市圈交通压力，也展现了当前政府在处理历史遗留基础设施问题上的决心与能力。

十年闲置代价背后的深层警示

大连列车的搁浅与重启，成为一项跨国公共采购项目的反思范本。菲律宾在这起跨国基建项目中，明显存在统筹规划薄弱与风险预判缺失的双重短板，在未来的大型公共交通设备采购中，菲律宾政府应加强前期技术审核和标准制定，尤其要优先考虑系统兼容性、维保适配性与现有基础设施协调程度，以及未来的长远发展考量，避免“买得起却用不了”的问题重演。

而在此次事件中，中方制造商承担了全额的改造费用，但日方维护商对核心系统维持了封闭性，一定程度上显示出无论是中方还是菲方，在此次事件中还是有受外部技术主导方牵制的困境。尽管幕后三方的考量细节难以为外界百分百知悉，但在欢呼此次"搁置十年终重启"的背后，应该把看似解决旧患的结果，引导成为推动制度改革的契机：唯有建立本土化技术标准体系、强化招标全周期风控，才能真正避免"修车钱远超买车钱"的被动局面。小马科斯"资金未浪费"的宣言，唯有转化为制度执行力，方不负民众十年等待的代价。