防治荒漠化，这些国家怎么做？（国际视点）

6月17日是世界防治荒漠化和干旱日。今年的主题为“恢复土地，释放机遇”，强调健康土地在提供食物、水资源、就业和安全保障方面的重要作用。荒漠化是一个全球性问题。《联合国防治荒漠化公约》秘书处发布的最新数据显示，全球多达40%的土地已经退化，影响到全球近一半的人口。近年来，摩洛哥、西班牙、土库曼斯坦立足本国实际，通过科技赋能、系统治理、国际协作等推进土地恢复，在保障农业生产、应对荒漠化挑战方面进行了积极探索。
摩洛哥——
推广抗旱技术  发展可持续农业
摩洛哥地处北非，超65%的国土被沙漠覆盖，93%以上区域属干旱半干旱气候。受气候变化、过度放牧等因素影响，该国荒漠化问题严峻。为此，摩洛哥政府设定了到2030年恢复100万公顷土地的目标，并出台多项政策法规，如国家森林战略、国家水战略、绿色摩洛哥计划等，为荒漠化治理奠定法律与制度根基。
自2005年起，摩洛哥在全国推行植树造林战略，大规模开展造林项目，尤其在荒漠化严重地区加大种植耐旱树种，增加植被覆盖。摩洛哥近50%的人口以农业为生，土地荒漠化对农业生产和生态系统健康冲击不小。摩洛哥政府鼓励并助力农民发展可持续农业。一方面，大力推广农业滴灌技术，并对采用该技术的农民给予补贴；另一方面，通过混作和轮作方式，提升土壤肥力，减少病虫害。同时，推动使用有机肥料，采用自然防治法，降低化学农药使用量。鼓励种植本地耐旱作物，如小米、豆类和高粱等。
摩洛哥政府积极参与荒漠化防治领域的国际合作项目，与国际农业发展基金、联合国工业发展组织携手，邀请专家指导当地牧民以更可持续的方式放牧，优化牧场轮作和休牧期，推动土地恢复。该项目还帮助当地民众制定干旱预警及应对策略，拓展创收渠道，进一步增强适应气候变化的能力。截至目前，已有超10万人从项目中受益。摩洛哥环境与健康氧气协会主席阿尤布·克里尔认为，推广可持续农业对于防治荒漠化、防止农村人口外流以及保障摩洛哥农业部门繁荣意义重大。
摩洛哥私营部门也在荒漠化防治中积极作为。摩洛哥一家初创企业利用太阳能淡化咸水，在同一空间种植果树和草本植物，并采用淡化水直接滴灌植物根部的方式，最大程度减少蒸发。同时，使用堆肥、生物炭和微生物的混合物等，助力土壤再生。“我们期望创造一种可持续的、能应对气候变化的新型农业。”该公司联合创始人兼首席农业官维萨尔·本·穆萨表示，采用此方式的种植园相较同一地区的单一种植园，产量可提高1.5倍。
“水资源管理是亟待改进的关键领域。”摩洛哥气候与可持续发展专家穆斯塔法·伊萨特表示，下一步该国应探索使用人工智能灌溉系统，依据实时数据实现精准供水。
西班牙——
建立预警系统  实施综合性管理
位于西班牙南部的安达卢西亚自治区是西班牙最主要的橄榄油产区，其橄榄油产量占到西班牙全国产量的80%以上。然而，这一地区饱受极端高温天气、干旱缺水、土地过度使用等影响，土地荒漠化问题日益凸显，对当地农业造成了严重影响。安达卢西亚自治区近年来持续推进多项综合治理措施，积极应对土地退化和水资源短缺问题。当地实施《防治荒漠化计划》，参与欧盟项目开展高风险区域识别与生态修复。通过“森林恢复计划”治理受损林地，种植本地树种。在水资源利用上，2019年以来，当地再生水利用率从4%跃升至17.5%。
据《联合国防治荒漠化公约》的国家行动计划，西班牙有18%的土地面临极高的荒漠化风险，20%的土地属于中度风险区。约3/4的国土已经呈现普遍干旱或半干旱的状态，约20%的土地已经沙漠化。2022年以来，西班牙降雨量较往年平均值下降了28%，干旱少雨造成西班牙水资源短缺状况。另一方面，作为欧洲的“菜篮子”，西班牙农业生产耗水过度，八成以上淡水用于农业灌溉，也给生态系统造成严重负荷。荒漠化问题若得不到有效解决，西班牙农业生产将面临更大挑战。
为此，西班牙专门创建了实时监测干旱的预警系统，实施干旱可视化工程。该系统由西班牙科学家开发，通过卫星数据和一系列自动气象站实时监测降雨量和水分蒸发量，分析土壤表面和植物的水分损失。相关可视化地图也可以在网上免费获取，为水资源管理提供了重要数据，特别是在农业等关键行业。该系统还可结合查询1961年以来西班牙的气象干旱指数，下载特定地区和时间的相关数据库，对当地干旱状况进行预警。
2022年，西班牙推出国家防治荒漠化战略，呼吁国家和地方政府、研究人员、非政府组织、农民和其他利益相关者都参与到荒漠化防治工作中，通过建立土地恢复试验区，推动对水资源保护、水土保持、土地和林业等进行综合性管理和维护。该战略还计划创建一个荒漠化地图集，以改进和更新防治荒漠化的风险分析和决策工具。西班牙政府和私营部门也持续推动植树造林活动，政府层面至今已种植约500万公顷的林木，占全国森林面积的10%。
西班牙景观生态学家和荒漠化专家加布里埃尔·德尔巴里奥表示，荒漠化地区需要相当长的时间才能恢复其生态功能，因此早期预警和预防是更好的选择，应当采用更合理的土地管理和开发方式，达到利用和保护相兼容的目的。
土库曼斯坦——
实施国家行动  加强与中方合作
在中亚腹地，土库曼斯坦约80％的国土被卡拉库姆沙漠覆盖，气候变化及里海和咸海水位剧烈变化等自然因素进一步加剧了该国的荒漠化，对农业生产造成影响。面对荒漠化挑战，土库曼斯坦政府积极行动，多举措应对荒漠化难题。
1996年，土库曼斯坦成为首批参与《联合国防治荒漠化公约》的国家之一。次年，该国制定并实施国家行动计划，从牧场合理利用、森林经济发展、沙丘绿化、土壤灌溉改善到加强应用研究等多方面发力，推进土地荒漠化防治工作。
水利设施建设是土库曼斯坦应对荒漠化的重要举措。在“阿尔金阿西尔”湖建设过程中，政府巧妙构建排水系统，将农田中的盐水引入湖中，有效改善土地开垦条件，不仅大幅提高作物产量，还丰富了植物种群，实现生态与生产的良性互动。全国性水利系统的完善，也进一步加强了水资源管理能力。土库曼斯坦政府还出台了《2021—2025年国家森林发展规划》，于2023年启动大规模全国植树活动，号召全民参与，计划种植300万株树木，为荒漠增添绿色生机。
在防治荒漠化进程中，土库曼斯坦与联合国粮农组织在粮食和营养安全领域紧密合作，共同制定农业生产、可持续自然资源管理、气候变化减缓和适应等发展框架，确保防治土地退化措施科学有效实施。土库曼斯坦农业和环保部所属的荒漠、植物和动物研究所卡雷库里野外站，获得联合国粮农组织和全球环境基金捐赠的光电设备，用于监测荒漠植物生长、评估固沙措施成效，为防治工作提供有力科技支撑。
土库曼斯坦与中国积极开展防沙治沙领域合作。该国农业部官员和专家多次访问中国宁夏，学习借鉴当地先进的防沙治沙经验与技术。去年6月，由土库曼斯坦农业部、外经贸部、财政经济部等19个部委的25名官员和专家组成的代表团来到宁夏，参加土库曼斯坦世界贸易组织知识研修班宁夏行活动，了解当地在特色产业发展、生态治理等领域的实践经验。代表团成员表示，宁夏探索出的防风固沙体系等治沙技术和模式实现了荒漠化土地和沙化土地面积双缩减，尤其是“麦草方格”技术在世界多国广为流传，土库曼斯坦期望在防沙治沙领域与中方开展深度合作。
土库曼斯坦防沙治沙领域专家阿拉贝迪·伊利亚索夫表示，如今，一大片绿洲正沿着卡拉库姆沙漠延伸，在沙漠中部地区涌现出了许多定居点，“我们正尝试开采该地区丰富的地下水，努力使卡拉库姆沙漠变成繁荣的绿洲”。（记者 沈小晓 颜 欢 李 强）
《人民日报》（2025年06月23日16版）