谈《每日论坛》社评
4月14日的《每日论坛》发表题为《弹劾狂潮激发民怨》的社评,批判菲律宾众议院推动副总统萨拉弹劾案时,出现权力越界,侵蚀宪政分权。社评开章明义地指出,时值中东冲突推升物价、民生压力加剧之际,众议院却将重心放在弹劾操作,引发民众强烈不满。最高法院退休大法官Adolfo Azcuna强调,宪法规定众议院仅负责判定「相当理由」(probable cause)——这是一个低门槛,只要合理怀疑即可成立,无须完整的审判式证据攻防。然而,目前众议院司法委员会透过密集听证、传唤证人、调阅资产申报表与税务记录,实质上已展开类似审判的程序,侵入原属参议院的审理职权。
文章对比历史案例:前总统埃斯特拉达与前首席大法科罗纳的弹劾,均由参议院负责证据揭露与审理,众议院从未越俎代庖。如今众议院的作法史无前例,将有限调查权扩张为「影子审判」。
社评警告,过度搜证与公开听证不仅模糊权力分立,也使弹劾沦为媒体表演,可能引来最高法院干预——最高法院先前已驳回一件针对莎拉·杜特地的弹劾申诉。在副总统拒绝配合下,众议院仍持续要求她解释,已近似私设法庭,剥夺正当程序权利。
Adolfo Azcuna大法官提醒,正当目的也不能以违宪手段达成。若众议院不自我节制,将为未来立下危险先例,使任何高官都可能遭遇冗长且带有政治动机的公开审问。社评也质疑政治动机:过度延长调查时程与频繁听证,可能使弹劾被操作为舆论工具,削弱制度公信力,加剧社会对政治斗争的厌倦。
社评严正警告:当众议院像法院一样行事,要求萨莎拉副总统提供她已拒绝的解释时,它不再是弹劾机关,而是私设法庭。这将为未来每位副总统、总统或首席大法官立下危险先例——继承一种把六十个会期授权拉伸为旷日费时公开审问的作法。若委员会无法自我约束,全体会议必须介入;若全体会议不愿介入,最高法院最终将代劳。弹劾程序不应沦为披著国会外衣的复仇。
这篇社评,有助于大家了解莎拉副总统再次向最高法院请愿的理由。
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