菲龙网管理员8 发表于 2023-3-9 10:20

国会众议院加速修宪步伐


(原载于《世界日报》)

国会参众两院联合提出六号决议案,对现行宪法中若干条款进行修改。三月六日,在议长罗麻礼斯主持下,众议院以三零一票同意、六票反对、一票弃权通过了参众两院第六号决议(RBH6)。

继通过参众两院第六号决议后,众议院三月七日二读通过众议院第七三五二号法案,规定制宪大会的组成方式。法案规定,修宪大会代表由三一六名成员组成,其中百分之八十将由国会选区选举,百分之二十将由总统任命。任期从今年十二月一日至二零二四年六月三十日,修宪代表每天可获一万比绍的薪酬。

由众议院多数党领袖万雷.扶西.达利佩提出的决议,主张召开制宪大会,修改宪法中的限制性经济条款,调节时代的需要,以便可以吸引更多的外国资金。罗麻礼斯议长在一份新闻稿中说:“我们需要投资增幅,为我们的人民创造更多的就业和提高收入机会。我们需要增加资本进入来维持我们的经济增长势头。”

现行的宪法是一九八七年在前总统高莉任内制定的,因当时民族主义情绪高涨,担心经济受到外商控制,因此在宪法中有关经济条款设置了许多限制,例如:外资在企业中不能超过百分之五十一或以上。因为限制性过多,导致外商却步,来菲投资的意愿不大。反观一些邻国,如中国、越南、新加坡等国,开放市场,招商引资,吸收大量外国资金,经济出现蓬勃发展的势头。

本届国会参众两院为了调节时代的需要,因此联合提出第六号决议,决定对宪法进行修改。行政部门对修宪没有阻止,但是也没有鼓励,修宪的动力和意愿主要来自国会参众两院。

前几届政府也打算对宪法进行修改,尤其是前总统亚罗育夫人任内,修宪一度提到政府的日程上,但是因为国会在修宪的方式产生分歧,结果空忙了一场,最后无果而终。

汲取了过去的经验教训,本届国会参众两院对修宪的方式达成一致的看法,主张以制宪大会(CON-CON)的方式进行。制宪大会的代表由选举和推荐两种方式产生。关于选举方式,众议院主张在今年描笼涯选举时同时选举制宪大会的代表。至于推荐代表,则由总统任命。

就目前的情况来看,修宪的步伐正在加速,如果参议院也能同众议院一样,雷厉风行,就修宪方式等一系列问题达成共识并予以通过,经过参众两院协商后,就可以选举或任命制宪大会的代表,并在适当的时候召开制宪大会,开始对宪法中有关经济条款进行修改。

鉴于修宪的工作主要集中在修改经济条文,其他的条文保留现状,因此这次修宪工作比较简单,不像草拟宪法那么复杂和繁琐,如果参众两院能够齐心协力,克服困难,在本届国会完成修宪工作不是没有可能的。虽然本届国会对修宪的意愿颇高,但是必须避免重蹈覆辙,在工作过程中产生分歧,导致修宪工作胎死腹中。

就本届国会参众两院对修宪的态度来看,议员们的意愿颇大,也有信心,已经就修宪的方式达成一致的看法。因此,本届国会完成修宪工作是有可能的。希望通过参众两院议员的努力,本届国会能够完成这项艰巨的任务。

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