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作者：代帆(暨南大学东南亚研究所副所长)
近日,在日本首相安倍访问菲律宾之际,菲媒体透露出去年12月菲民调机构“亚洲脉搏”(Pulse Asia)进行的一项调查。该调查显示,菲律宾人对美国和日本的信任度分别高达76%和70%,不信任度分别为23%和29%,而对中国的不信任度高达61%。在中菲关系日益改善的大背景下,这一调查结果看上去似乎很不合拍。不过,根据笔者在菲律宾的长期调研和观察,我们大可坦然置之。
在2011年中菲关系因南海问题恶化之前,笔者曾经在菲律宾做过一项中美日在菲律宾的软实力比较研究的田野调查,回收有效问卷约700份。根据笔者的数据分析,从整体而言,美国在菲律宾的软实力确实最为强大,中日两国相比,日本虽然略强一些,但在很多领域中日两国各有千秋。比如在被问及中日两国未来在东南亚地区发挥的作用时,希望中国“作用更大”和作用“维持不变”的比例分别为71.4%和19%,仅有3.4%的人希望中国的作用下降,而希望日本“作用更大”和作为“维持不变”的比例分别为44.4%和40.5%;认为中国在亚洲的影响力,“非常积极”和“有点积极”的比例分别为11%和59%,认为“有点消极”和“非常消极”的比例分别为11%和1%。由此可以看出,此时菲律宾人对中国的认知其实整体是非常正面和积极的。
在中菲之间,南海问题几乎是唯一能够影响双边关系的议题。过去几年,也正是南海冲突改变了中菲关系以及菲律宾大众对中国的认知。在将来,如果南海冲突能够冷却并妥善处理,菲律宾人将会改变对中国的认知。从这一角度而言,某一阶段的民调,其实能够说明的问题非常有限。
但从另一角度而言,中国又必须面对现实的差距。
美国人在菲律宾长达近半个世纪的殖民统治,除了给菲律宾人留下美式制度以及英文教育,还在众多菲律宾人心中留下了美国乐助他国的印象。尽管菲律宾存在大量左派和民族主义者,但菲律宾人从整体而言还是心存对美国的热爱。短期之内,中国不可能挑战美国在菲律宾的传统影响。
再论日本,无论是日本企业在海外的长期投资,还是其国际援助经验,都走在中国的前面。日本企业的高薪,以及日本国际基金会和NGO组织的海外耕耘,都在国外塑造了日本国家和日本国民的良好形象。相比之下,中国企业无论在国际投资还是国际经验方面,都逊于日本。比如,中国对菲律宾的投资,远不及日本对菲投资的零头。来自日本政府、日本国际基金会和日本企业的奖学金,推动大量菲律宾人前往日本留学。
在民间交往方面,日本的NGO组织,以及美国的和平队,通过对菲律宾民间和社会事务的参与,通过软性的方式赢得了大量民心。而这一切,也正是中国的不足之处。
如果中国企业能够树立他们在海外强大而又负责任的形象,中国民间外交能够扩大与菲律宾的交往,在中国国力日益强盛的背景下,中国就一定能够再次赢得菲律宾普通大众的民心。
（转载自：环球时报）
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