打造东方拉斯维加斯 菲大发博奕财

文／中央社驻马尼拉记者林行健　

菲律宾博奕业方兴未艾，政府沉浸于赌场经济带来的喜悦中，可能付出的社会成本，或许还要一段时间才会清晰显现，既然社会上鲜少讨论，那就先把人民的肚子填饱， 其余的到时再说了。　

菲律宾政府在阿罗约总统时代开始打造的“娱乐城”（PAGCOR Entertainment City）座落于马尼拉湾畔八平方公里的土地上，由四座赌场、一座“旅馆小镇”组成，目标是成为东方的拉斯维加斯。

四座赌场其中两座─马尼拉梦之城（City of Dreams Manila） 以及马尼拉太阳度假城暨赌场（Solaire Resor t & Casino Manila）目前已在营运；另两座赌场─日本环球娱乐公司的冈田马尼拉赌城与云顶世界海湾城（Resorts World Bayshore）， 则分别预定于2017年及2018年开张。

吃喝嫖赌毒全包 游走灰色地带的不夜城

一名旅菲多年的台商说，“水清则无鱼，以新加坡为例，政府管太严，赌场就很难搞起来，而菲律宾有一些灰色地带，天生就是一个开设赌场的好地方。”

“然而，伴随着赌博而来的一定是吃喝、女色，还有洗钱，坏一点的地方可能还有毒品。”

隔着罗哈斯大道（Roxas Boulevard，又称日落大道）与娱乐城相望的，就是大型酒吧与夜总会，来自贫穷乡村的妙龄少女们聚集在此，为撑起全家生计下海卖笑。

这名台商和他的赌友们赢钱后就常到这一整排的夜总会狂欢，就算输钱还是会光顾，去去霉气；至于贵宾级的赌客，根本不用走出旅馆，自然有专人安排服务。

距离娱乐城约三公里的地方，就有一座海产市场，菲律宾作为群岛国家，海鲜产量丰富， 市场内生猛龙虾、软壳蟹、鲍鱼应有尽有，挑好后带到旁边的餐厅烹煮，花费还不到港、澳、台的一半。

海鲜，也算是菲国开设赌场的先天优势之一。

带动观光与经济成长 也为洗黑钱敞开大门

赌场如雨后春笋般林立，兴建工程刺激了有经济火车头之称的建筑业，外加“博奕观光”带来的旅馆需求，光在2015年， 大马尼拉地区就增加了1,739间旅馆房间，今年估计还会再增5,300间。菲国博奕产业是由国营菲律宾娱乐暨博彩公司（PAGCOR） 负责经营及发放执照。除了管制功能外，PAGCOR还有两大任务：为政府基础建设及社福计划筹措资金，以及带动地方观光产业。

根据年终财务报表， PAGCOR于2015年拨出了近100 亿披索（约新台币73亿元）予教育部、公共工程暨公路部以及GK社区发展基金会，在贫困地区兴建了6,000间教室。此外， PAGCOR也为贫困地区学童提供营养餐点，估计有1万1,120名营养不良的儿童受惠。

然而，蓬勃发展的博奕业却如利剑的两刃，在提振经济与观光的同时带来负面影响，菲律宾天主教就大力反对博奕业。退休天主教枢机主教克鲁斯（Oscar Cruz）直言，大型赌场势将带来贪污、洗钱等社会黑暗面，且将摧毁民众的道德根基。

果然，菲律宾今年3月就被卷入孟加拉中央银行的8,100万美元跨国洗钱案！媒体报导，有3,000万美元被转帐至菲国一家华人开办的赌场，其余5,000万美元则分别被转帐至一座赌场度假村及一间博彩公司。

为避免类似案件重演，菲律宾国会已考虑修法，将赌场与博奕业纳入“反洗钱法”规范中。

作为减少社会冲击的防范性措施，PAGCOR规定，21岁以下民众、所有在学学生、政府官员、军警人员及其一等亲属，均不得进入赌场的“赌客禁足计划”，若赌客认为自己已经沉迷，更可要求全国所有赌场将自己及家人禁足。

靠中国赌客创造就业 良方或毒药犹未可知

中国近年来强力打贪，澳门政府执行了更严厉的博奕规定，在菲律宾总统杜特地与北京修好的情况下，菲国业者看好赌场发展前景。

太阳度假城东主拉松（Enrique Razon）说，中国VIP 赌客现占太阳集团客户的四成， “中菲关系的改善肯定对生意有帮助”。他补充，杜特地强力扫毒与打击犯罪，也将为菲国博奕业注入动能。

菲国人口破亿，人口成长率平均每年还达1.72%，就业问题成为政府当务之急。在制造业不发达的情况下，服务业成为政府创造就业的前线，一间大型赌场可雇用数以千计的员工，对解决问题有很大的帮助。

目前而言，菲律宾博奕业方兴未艾， 政府沉浸于赌场经济带来的喜悦中，可能付出的社会成本， 或许还要一段时间才会清晰显现，既然社会上鲜少讨论，那就先把人民的肚子填饱，其余的到时再说了。

不知道害了多么人家破人亡了。