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联邦宪法与领土条款

发布者: 菲龙网编辑部7 | 发布时间: 2018-4-21 11:03| 查看数: 2438| 评论数: 1|帖子模式

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(原载于《世界日报》)
  
据修宪咨询委员会成员兰希溜.亚谨诺透露,联邦宪法条款将强制政府维护国家主权,包括对南海领土以及对目前由马来西亚管辖的沙巴的声索。一九八七年制定的宪法,虽然当时菲律宾政府已经控制了南海一些岛屿,如希望岛(中业岛),但是宪法并没有对这些岛礁表示拥有主权的条款。明显地,南海周边国家对南海岛礁主权发生争执后,菲律宾希望通过新宪法的条款加强对南海一些岛礁主权的声索,如黄岩岛、美济礁、永暑礁等。
  
杜特地总统执政后,一改前任总统亚谨诺“联美抗中”的政策,搁置争论,同中国改善关系,希望通过双边协商解决领土争执,并通过菲中两国合作,争取中方的资金,加强菲律宾基础设施建设。
  
一年多来,在这项新政策指导下,菲中两国的友好关系获得恢复,南海紧张局势得到缓和,目前东盟国家与中国已经启动“南海行为准则”条款的磋商,可望在未来几年达成协议。另方面,中国企业纷纷来菲投资,中国游客源源而来,菲律宾获得实质性的利益,这是有目共睹的。
  
国家安全顾问伊斯帛仑日前表示,南海争端已经获得有效的管控,菲中关系得到改善。他认为,当务之急是解决国内问题,如菲共叛乱问题、通过“邦萨摩洛基本法”。只有国内问题解决了,国家才能得到发展。
  
伊斯帛仑是前武装部队的总参谋长,本来是一个“鹰派”的人物,对外一向比较强硬。但是担任国家安全顾问后,审时度势,在实践中懂得,只有安定的环境才能进行建设,如果南海再起争端,不但解决不了问题,可能导致政府无暇顾及国内一些迫切的问题,如同菲共恢复和谈,落实政府同伊解签署的协议,因此他主张“先安内后攘外”。
  
针对联邦新宪法中将加入对南海领土和沙巴的声索条款,国立菲律宾大学海事和海洋法学院主任巴东巴加教授昨天表示,新宪法加入有关声索南海岛礁主权和沙巴主权的条款没有必要,因为这样的话只会招来中国和马来西亚的抗议,于事无补。可况这是国内的法律,对其他国家没有约束力。
  
巴东巴加是一名海事专家,过去在南海问题上的立场和态度一向比较强硬,这是大家知道的。但是对建议中的联邦新宪法,他却反对加入对南海领土和沙巴声索的的条款。他这么说,自然前有他的见地。
  
关于新宪法是否应该加入对南海领土主权和沙巴声索的条款,新宪法咨询委员会成员、前最高法院法官本诺却提出不同的意见。他认为有了这种条款,将加强菲律宾政府对南海领土主权和沙巴主权的声索。他认为,这将加强我们日后的声索,尤其是海牙临时法庭对南海问题作出裁决之后。
  
对杜特地总统奉行与中国修好的外交政策,一些民族主义色彩比较浓厚的政客和学者不大同意,有的甚至攻击杜特地出卖国家主权。不过也有一些较有远见的政客与专家却支持杜特地的观点,赞同搁置争议,菲中联手合作开发。在新宪法咨询委员会中,也出现两种不同的意见,那么新宪法最后会不会加入这些条款,现在还不能遽下定论,因为目前还是讨论的阶段,何况新宪法咨询委委员仅仅是一个咨询的机构,最后的决定权操在立宪会议或制宪大会手中。

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