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为何多位总统主张修宪

发布者: 菲龙网编辑部4 | 发布时间: 2018-2-21 09:25| 查看数: 2804| 评论数: 0|帖子模式

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作者:黄信怡(原载于《世界日报》)
  
大约两星期前,《人民日报》泰国分社首席记者孙君来访,就其所关注的几个问题和笔者交换了意见。其中一个就是菲律宾何为修宪,及是否会成功。 「为何要修宪」这一个问题是许多研究菲律宾问题的朋友所关注与研究的问题,笔者受到他们的影响而去关注。根据孙首席的披露,他在见我之前所访问的人认为菲律宾这次修宪是不会成功的。为何依旧不会成功,我没有追问下去。
  
不久前,曾参与起草《菲律宾1987年宪法》的退休大理院首席大法官Hilario Davide Jr.在参议院委员会聆听会上公开宣称《菲律宾1987年宪法》是当今世界上最好的宪法。 Davide 大官法这样讲,就像一个作家赞美自己的作品,这是维护自己作品的言论自由,我们应该尊重,但大家也有表达不同意见的权利,这才是真正的的言论自由。
  
在情人节的前一天,两位参与起草《1987年宪法》的健在人出席迪里曼菲律宾大学举行的一次会议,他们谴责国会计划修改宪章的企图。他们与前总统科拉松‧阿基诺的盟友一起,将宪章改变称为对国家主权和基本自由的攻击。其中一人甚至指称允许改变的人是反菲律宾人。
  
笔者认为,《1987年宪法》成功地将「军事管制」这只老虎的牙齿拔掉,然后再把它关进笼子里去。不过,它却是一部不完善,但功能正常,束缚菲律宾经济发展的宪法。在过去二十五年里,有蓝慕斯、亚罗育和杜特地三位总统都主张修宪。而在其余两位之中,有位只当了一年多总统就下台,另外一位则是科拉松‧阿基诺的儿子,守护《1987年宪法》是他为人之子的职责。

《1987年宪法》第十七章第一节有关宪法修改或修正的明文规定:(1)是「由国会所有成员的四分之三投票通过。」众议院领袖援引宪法中的其他条款规定求解释为「两议院联合召开会议表决通过的四分之三」。但是,参议院否决了众议院的解释,坚持认为「应该分开进行投票」。
  
必须指出的是,《1987年宪法》的50位宪法委员不小心,并没有考虑到这部宪法设有参众二院,因此而留下的灰色地带。最为严重的是没有对「政治王朝」作明确的阐述,而是期待国会制定细则。最为可笑的是,凡主张修宪的总统都背上「企图连任」的野心。

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